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中国石化高处作业安全管理规章

高处作业，作为石油化工行业生产建设中一项常见且风险较高的作业活动，其安全管理水平直接关系到企业的安全生产大局和员工的生命健康。中国石化作为特大型能源化工企业，始终将安全生产置于首位，针对高处作业制定了一系列系统、严谨的安全管理规章。这些规章并非一纸空文，而是基于无数实践经验与深刻教训的总结，旨在从根本上防范和遏制高处坠落事故的发生，保障作业人员的安全与健康，确保生产经营活动的顺利进行。

一、总则与核心原则

中国石化高处作业安全管理规章的制定，严格遵循国家相关法律法规及行业标准，并结合石化行业的特殊性与高风险性，确立了“安全第一、预防为主、综合治理”的基本方针。其核心原则在于“以人为本”，将作业人员的生命安全放在首位。所有高处作业活动必须以保障安全为前提，任何情况下都不得牺牲安全换取进度或效益。规章明确指出，高处作业是指在距离坠落基准面特定高度及以上，有可能发生坠落的位置进行的作业。这一定义清晰界定了规章的适用范围，为后续管理措施的实施奠定了基础。此外，“管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则贯穿始终，强调各层级、各部门在高处作业安全管理中的责任与义务，形成全员参与、齐抓共管的安全管理格局。

二、作业许可与审批管理

高处作业的高风险性决定了其必须实行严格的作业许可制度。这并非简单的程序要求，而是风险管控的关键环节。任何高处作业前，必须办理“高处作业许可证”。该许可证是作业的“通行证”，更是安全的“承诺书”。许可证的申请由作业单位提出，经相关业务部门及属地单位进行风险评估与审查。审查内容不仅包括作业方案的可行性，更侧重于安全措施的充分性与有效性。

审批过程实行分级管理，根据作业高度、作业环境复杂程度、潜在风险大小等因素，明确不同层级审批人的职责。对于一些特殊类型的高处作业，如在恶劣天气（如大风、暴雨、雷电、高温、低温等）条件下进行的作业，或在受限空间内的高处作业，以及涉及交叉作业、动火作业等高风险组合作业，审批流程更为严格，往往需要更高层级的管理人员进行审批，并可能要求制定专项安全技术措施。作业许可证的有效期也有明确规定，不得随意延长，若作业中断时间过长，需重新进行风险评估和审批。

三、作业前的准备与风险辨识

“凡事预则立，不预则废”，高处作业前的充分准备是确保安全的第一道防线。作业单位在作业前，必须组织作业人员进行详细的现场勘查，全面辨识作业环境中存在的各类风险因素。这些风险因素可能包括但不限于：作业平台的稳定性、临边洞口的防护状况、作业区域下方是否有人员活动或重要设备、是否存在易燃易爆、有毒有害介质、以及气象条件对作业的影响等。

基于风险辨识的结果，作业单位应制定详细的作业方案和安全技术措施，并将这些措施落实到每一个作业环节和每一位作业人员。作业前的安全技术交底至关重要，必须由作业负责人向所有参与作业的人员（包括监护人员）进行，确保每个人都清楚作业内容、作业流程、存在的风险、应采取的防护措施以及应急处置方法。交底过程应有记录，并由相关人员签字确认。同时，作业所需的安全防护用品、消防器材、应急救援物资等必须提前准备到位，并确保其完好有效。作业人员的资质也需严格审核，特种作业人员必须持证上岗，严禁无证操作或违章作业。

四、作业过程中的安全控制

作业过程是风险管控的核心阶段，必须严格执行各项安全措施，确保万无一失。首先，作业人员必须正确佩戴和使用符合国家标准的个人安全防护用品，如安全帽、安全带（或安全绳）、防滑鞋等。在没有可靠安全设施的情况下，安全带必须做到“高挂低用”，这是防止坠落的最后一道屏障，任何时候都不能掉以轻心。

作业平台的选择与搭设应符合安全规范。无论是脚手架、高空作业车、升降平台还是其他类型的作业平台，其搭设、验收、使用和维护都必须严格按照规定执行。作业平台上的载荷不得超过其额定承载能力，严禁超载使用。作业区域应设置明显的安全警示标志，严禁无关人员进入。对于交叉作业，必须制定专项协调管理措施，明确各方责任，设置隔离层或防护棚，防止物体打击事故的发生。

作业过程中，作业人员应严格遵守劳动纪律和操作规程，严禁酒后上岗、疲劳作业或在作业平台上嬉戏打闹。监护人员必须坚守岗位，密切关注作业动态，及时制止不安全行为，发现异常情况立即通知作业人员停止作业并撤离至安全区域。遇有六级及以上大风、暴雨、雷电、大雾等恶劣天气，应立即停止露天高处作业，并将作业人员疏散至安全地带。

五、应急处置与事后管理

尽管我们采取了一系列预防措施，但事故的发生仍有可能。因此，完善的应急处置预案是必不可少的。中国石化高处作业安全管理规章要求，各单位必须针对高处坠落事故制定专项应急救援预案，并定期组织演练，确保作业人员熟悉预案内容和应急处置程序。一旦发生高处坠落或其他紧急情况，现场人员应立即启动应急预案，采取有效的自救互救