DB3301_T0343.1—2021_食品生产安全监管指南第1部分导则_杭州市 .docxVIP

ICS67.040

CCSX00 3301

浙 江 省 杭 州 市 地 方 标 准

DB3301/T0343.1—2021

食品生产安全监管指南第1部分：导则

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前

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则

起草。

言

第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

本次发布DB3301/T0343《食品生产安全监管指南》分为4个部分：——第1部分：导则；

——第2部分：行政监管；——第3部分：风险管理；——第4部分：行政指导。

本部分为DB3301/T0343的第1部分。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由杭州市市场监督管理局提出并归口。本文件起草单位：杭州市市场监督管理局钱塘新区分局、中国计量大学、杭州市临安区市场监督管

理局。本文件主要起草人：田晓祥、陈如寿、陈志强、王姣斐、吕丹峰、胡坚、陶菲、曹广添。

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食品生产安全监管指南第1部分：导则

1 范围

本文件提供了食品生产安全监管的总体原则和行政指导。本文件适用于各区县食品生产企业及其生产经营行为的食品安全管理工作。

2 规范性引用文件

本文件没有规范性引用文件。

3 术语和定义

本文件没有需要界定的术语和定义。

4 总体原则

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? 其他属于主观故意的情况。b) 主观放任情况：

? 对于应当符合的要求，经监管部门检查、检验发现未符合而要求改进，但在后续生产经营中改进措施未予落实或未予保持的；

? 对于应当遵守的禁止性规定，经监管部门检查、检验发现未遵守而要求改进，但在后续生产经营中改进措施未予落实或未予保持的；

? 其他属于主观放任的情况。

4.3 包容审慎

4.3.1 对不属于主观故意或主观放任情形，也不构成犯罪或情节严重的一般违法案件，对于配合处理、积极善后的违法主体一般采取从轻处罚。

4.3.2 应采用行政措施渐次升级法，对企业经营中存在的不规范现象，先行导入行政提示、行政建议等措施指导企业整改、规范；未及时采取措施消除的，其次责令改正、警告以及主体责任行政约谈；仍然无法达到改进目标的，视作主观放任，启动行政处罚一般程序。

4.3.3 对于违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，应不予行政处罚。

5 行政监管

5.1 准入原则

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7.2.1 应鼓励和引导规模企业主动引入第三方评估，对企业食品安全体系运行状况和管理水平进行评价。

7.2.2 监管部门应根据具体食品生产类别的特点，融合生产环境条件、进货检查结果、生产过程控制、产品检验结果、贮存及交付使用、不合格品管理和食品召回、从业人员管理、食品安全事故处置、食品添加剂生产者管理、食品安全风险分析与控制（HACCP）、其它事项等十一个方面的要求，组织第三方机构对企业食品安全风险进行检查评估。

7.3 示范体系

7.3.1 应发挥优秀企业示范引领效应，建立企业学习教育基地。

7.3.2 应将食品生产企业分为大型企业、中型企业、小型企业三个层次，以企业动态风险因素量化分值为依据确定食品安全示范企业。定期组织食品安全管理水平较弱的企业负责人和食品安全管理人员到示范企业参观学习，交流提升食品安全水平。

7.4 互助体系

监管部门应构建企业互助平台，组织辖区企业信息互换、优势互补、资源共享、合作共赢。

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参 考 文 献

[1]中华人民共和国食品安全法（中华人民共和国主席令第22号）

[2]食品生产经营日常监督检查管理办法（中华人民共和国国家食品药品监督管理总局令第23号）[3]食品生产经营风险分级管理办法（试行）（食药监食监一[2016]115号）

[4]浙江省食品生产企业风险分级监管办法（试行）（浙食药监规[2017]17号）

[5]关于印发杭州市食品安全监督抽检闭合管理工作办法的通知（杭市管[2020]36号）