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2025年8月

福建专题

福建省新型电力系统建设关键问题研究

|i|福建省新型电力系统建设关键问题研究

目录

摘要 1

研究背景 3

1.福建省新型电力系统建设关键问题识别 5

1.1电源侧关键问题分析 5

1.2电网侧关键问题分析 7

1.3需求侧关键问题分析 8

1.4源网荷储关键问题分析 8

2.加快推进福建省海上风电开发利用研究 10

2.1福建省海上风电开发利用现状 10

2.2福建省海上风电开发利用面临的挑战 12

2.3加快推进福建省海上风电开发利用的方案 15

2.4加快推进福建省海上风电开发利用的建议 16

3.福建省智能微电网建设研究 18

3.1福建省智能微电网建设现状 18

3.2福建省智能微电网建设面临的挑战 21

3.3推进福建省智能微电网建设的方案 23

3.4推进福建省智能微电网建设的建议 24

4.研究发现与行业建议 26

4.1主要研究发现 26

4.2相关行业建议 28

参考文献 31

福建省新型电力系统建设关键问题研究|1|

摘要

福建建设新型电力系统具有良好的基础和独特的优势，但仍面临着多重挑战。本报告系统性地识别了新型电力系统源、网、荷、储四大环节中的关键问题，并聚焦作为“电源供给侧”增量主力的海上风电，以及作为“需求消纳侧”关键抓手的智能微电网，为福建省构建一个兼顾经济、安全、高效的新型电力系统提供参考。

课题组研究发现，尽管福建省在清洁能源总量上具有优势，但其能源结构依赖核电，导致风电、光伏等可再生能源发展相对滞后，呈现出“清洁能源优势下的可再生能源短板”。此外，系统性制约因素包括源、网、荷、储各环节的协同不足，体制机制与市场体系改革的滞后，以及跨部门协调机制的欠缺。

海上风电方面，其大规模开发面临多重制约，包括繁琐且耗时的审批流程、恶劣自然环境带来的高昂技术经济成本，以及并网与送出通道的瓶颈。智能微电网方面，其规模化推广存在多重壁垒，如其发、配、用、储一体化的特性与当前分环节管理的监管体系存在冲突，导致法律地位和管理职责不清；高昂的初始投资与现行电价机制下的价值回报不对等；以及缺乏针对不同应用场景的差异化技术标准与运行经验。

为破解上述难题，本报告从四大维度提出协同化建议。

在健全统筹协调与规划管理体系方面，建议由福建省政府牵头，成立跨部门协调机制，对重大项目实行快速决策与并联审批。同时，需深化电力规划与国土空间等规划的融合，并建立动态评估机制，以确保规划的科学性与灵活性。

|2|福建省新型电力系统建设关键问题研究

在优化重点领域政策与审批方面，针对海上风电，推行一体化联合审批，同时调整单一以低电价为主的竞争模式，转向多维度合理竞争，并探索建立合理的投资分摊机制。针对智能微电网，建议出台省级管理办法，明确其法律地位，并构建多元化价值实现机制，如探索隔墙售电试点，支持其参与辅助服务市场，并出台容量电价或备用容量补偿政策。

在创新市场机制与价格信号引导方面，应大力发展绿电交易市场，使新能源环境价值市场化。同时，健全辅助服务市场与成本疏导机制，建立“谁产生、谁承担，谁受益、谁付费”的市场化循环。此外，通过拉大峰谷价差等方式，强化分时电价的价格信号引导作用，鼓励用户侧储能发展。

在加强关键技术攻关与产业支撑方面，建议设立省级能源科技重大专项，通过“产学研用”深度融合，支持超大型抗台风风电机组、柔性直流输电、海上风电制氢等关键技术的研发与产业化。同时，培育壮大本土高端制造与服务产业，并构建多层次人才培养体系，为新型电力系统建设提供坚实的人才保障。

福建省新型电力系统建设关键问题研究|3|

研究背景

福建新型电力系统在能源结构上具有清洁能源占比高、电源基础好等主要优势，清洁能源装机容量比重与发电量比重1均领先于全国水平2，而扣除核电后可再生能源装机容量比重与发电量比重则较低于全国水平，其中风光电的比重偏低。2025年1月1日起实行的《中华人民共和国能源法》明确了支持优先开发利用可再生能源，制定可再生能源消费最低比重目标。因此，在福建省层面可再生能源利用不足的现状下，结合国家确立的可再生能源开发利用导向，当下福建新型电力系统关键问题的重点在于可再生能源发展，特别是可再生能源的供给与消纳。

前期课题《福建新型电力系统建设示范路径与机制研究》研究发现，福建省新型电力系统面临着多重挑战，包括能源三角（安全、经济、