他山之石--巨龙镇“三村抱团”发展成功路径(1).pdfVIP

他山之石

南充市蓬安县巨龙镇“三村抱团”产业发展

助推乡村振兴

四川省南充市蓬安县巨龙镇合作村、分水岭村、马家嘴村三村是建

档立卡贫困村，有贫困户791户、2799人，耕地面积3859.7亩。由于

地处偏远、条件艰苦，这里的村民祖祖辈辈守在山里、留在山沟“靠天

吃饭”，贫困发生率一度达到10.5%。但近两年的时间，3个村在各级

帮扶力量和党员群众的共同努力下，联合建设了核心区达5000亩、辐

射近万亩的柑橘奔康产业园，让群众有了脱贫致富的“聚宝盆”，成为

脱贫攻坚的“样板村”。

一、取得的成效

巨龙镇合作村、分水岭村、马家嘴村，共有15个村民小组。这里

的发展思路，用群众自己的话说，就是“山顶绿化带帽子、山腰建园挣

票子、山中居家好房子、山底种养饱肚子”。走进产业园，柑橘树苗长

势喜人、巴山新居村貌整洁、通村公路全部油化，干部群众的精神面貌

焕然一新，产业帮扶成效初显。

（一）柑橘种植由点到园。脱贫攻坚长效产业是关键。该地有长期种

植柑橘的传统，但2014年以前，村民只是在承包地里独自经营，“高

价销果哈哈笑、低价难卖就砍掉”，加上品种不优、产量不高、规模不

大、售价较低，农户苦苦发愁。在征求广大党员群众意愿的基础上，3

个村串联在一起，联建脱贫奔康产业园，种植高产、优质、畅销的“沃

柑、丑柑、青见”3个品种。现在产业园已经形成，示范带动作用十分

明显。

（二）村容村貌由差到美。这3个村原属于典型的“四无”贫困村，

即无一寸水泥路，无一处完好的水利设施，无支柱产业，无集体经济，

“脏、乱、差”现象突出，垃圾乱倒、污水乱排、杂物乱堆、家禽乱跑。

在同步建设产业园的同时，对村容村貌进行统一打造。以旅游小环线为

主干道，新建油化公路7.3公里，3个村被串联在一起，被大山阻隔的

“天堑”变为“通途”，一座分界山改造成“观景台”；利用“五改三

建”政策，村民告别了破矮青瓦房，住进宽敞明亮的新居，集中开展庭

院绿化、改水改厕、柴草清理专项治理，家家户户门口井然有序；修建

完善党群活动阵地、卫生室、文化室，现已建成舒适宜居、特色鲜明、

能唤起乡愁的美丽川北村庄。

（三）群众生活由苦到乐。2014年底，3个村仍有建档立卡贫困户66

户、177人，人均收入仅2159元，外出人口接近三成，“吃水难、就业

难”仍然是阻碍脱贫的最大瓶颈。接通龙大山水厂，户户通了自来水，

整治山坪塘8口，维修石河堰2处，新修蓄水池6口，“靠河舀水做饭”

成为历史。采取“长短结合、以短养长”方式，既让农户（贫困户）与

专合社挂钩捆绑，形成利益链接，入股有股金、务工有薪金，增收渠道

有了保障；又实施蔬菜种植、畜禽养殖和庭院经济“三大增收计划”，

贫困户树下套养鸡鸭等小家禽6000余只，栽种太空椒100余亩，人均

增收1000余元。开发保洁、护路等7个公益岗位，41名贫困群众实现

“家门口”就业。

（四）集体经济由无到有。2016年以前，3个村都是典型的集体经济

“空壳村”。一方面积极探索农民资源变股权、资金变股金、农民变股

民的“三变”发展新模式，按照“村社一体、合股经营”的思路，成立

老拱桥专合社，统一发展柑橘种植，300亩集体土地变股权，仅合作村

一个村的集体经济收入就达到了2.5万余元，实现了集体经济人均20

元以上的可喜愿景。另一方面在发展集体经济过程中，合作社返聘农户

参与生产和管理，增加农民收入，实现了集体与农户的“互利双赢”，

这是促进农村经济社会发展的一种全新尝试。

（五）村级组织由散到聚。随着合作社发展壮大，外出务工人员逐渐

返乡入园入股发展产业。镇党委因势利导成立覆盖3个村的联合党总支，

下派分管领导担任书记，村“两委”主要干部任委员。改变过去“单打

独斗”局面，党总支充分利用人力资源，将党员按片区划分党小组，全

面负责责任区果树栽植、日常管理、技术培训等事宜，把党的工作、党

的力量延伸到产业发展、群众生产生活的第一线。近两年，3个村培养

入党积极分子达到了15人，4人被吸收加入党组织。

二、主要做法

巨龙镇合作村、分水岭村、马家嘴村在今年2月决定建设产业园，

之所以能在3个月的时间里取得初步成效，根本在于有一个好的党总支、

一支尽责的帮扶力量，关键在于牵住了产业规模发展的“牛鼻子”、找

到了符合群众意愿的“新路子”，重点在于党组织把群众动员起来、凝