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《城市总体规划》期末考试复习题及参考答案

一、名词解释

1.城市性质：指城市在一定区域内的政治、经济、文化等方面所承担的主要职能和作用，是城市发展的核心定位。其确定需结合城市的历史基础、资源禀赋、产业结构及区域分工，例如工业城市、旅游城市或综合性中心城市等类型，是指导城市空间布局和功能分区的重要依据。

2.城市规模：指城市的人口数量和用地面积的综合指标，通常以人口规模（常住人口）为核心。人口规模分为现状规模和规划规模，需通过人口自然增长、机械增长预测确定；用地规模则依据人口规模和人均建设用地标准（如《城市用地分类与规划建设用地标准》中的指标）计算得出，是控制城市扩张边界的关键参数。

3.三区三线：国土空间规划中的核心管控工具，“三区”指生态空间、农业空间、城镇空间；“三线”指生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界。其中，生态保护红线划定生态功能极重要、生态极脆弱区域；永久基本农田保护红线保障粮食安全；城镇开发边界限定城镇集中连片开发的空间范围，三者共同构建国土空间开发保护的底线约束。

4.竖向规划：针对城市地形、地貌特征，对地面标高进行的规划设计，主要内容包括确定场地整平方式（平坡式、台阶式）、地面坡度控制（如居住用地宜≤8%）、道路纵坡设计（机动车道最大纵坡一般≤8%）、排水方向组织及土方平衡计算。其目标是协调地形与建设需求，保障城市防洪、交通通行和土地利用效率。

5.TOD模式：以公共交通为导向的开发（Transit-OrientedDevelopment），核心是围绕轨道交通站点（如地铁、BRT）进行高密度、混合功能开发（居住、商业、办公等），站点周边500-800米（步行10分钟范围）为核心区，引导人口和功能向公共交通沿线集聚，减少私人汽车依赖，是解决城市交通拥堵、促进紧凑发展的重要模式。

二、简答题

1.简述城市总体规划编制的主要程序及各阶段核心任务。

城市总体规划编制需遵循“前期研究—纲要编制—成果编制—审批实施”的基本流程：

（1）前期研究阶段：开展基础资料收集（人口、经济、土地、生态等），完成“双评价”（资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价）、“双评估”（现行规划实施评估、国土空间开发保护现状评估），识别城市发展的优势、短板及约束条件，提出规划编制的重点方向（如生态保护、产业转型）。

（2）纲要编制阶段：确定城市性质、规模、发展目标，划定“三区三线”初步方案，提出空间发展战略（如“东进西拓”）、功能分区框架（如主城核心区、产业园区、生态涵养区）及重大设施布局（交通枢纽、公共服务中心），形成规划纲要并上报审批，作为成果编制的依据。

（3）成果编制阶段：细化空间布局，明确各类用地规模与指标（如居住用地占比25%-40%）、交通体系规划（快速路、主次干路网络）、基础设施规划（给水、排水、电力、通信）、公共服务设施规划（学校、医院、文化设施）、历史文化保护规划（历史街区、文保单位）及近期建设规划（3-5年重点项目），形成规划文本、图纸及说明书。

（4）审批实施阶段：规划成果经专家评审、公众参与（公示、听证会）修改后，由城市人民政府报上级政府审批（直辖市报国务院，设区的市报省政府），获批后纳入法定规划体系，作为城市开发建设的法定依据。

2.城市人口规模预测的常用方法有哪些？各方法的适用场景是什么？

（1）综合增长率法：基于历史人口数据（一般取10-20年）计算自然增长率（出生率-死亡率）和机械增长率（迁入率-迁出率），预测未来人口规模（公式：Pn=P0×(1+r)^n）。适用于人口增长较稳定、机械变动较小的中小城市或发展成熟的大城市。

（2）劳动平衡法：根据城市经济结构，确定基本人口（服务于城市外的产业人口）、服务人口（服务于城市内的产业人口）和被抚养人口（未成年人、老年人）的比例，通过基本人口规模推算总人口（公式：总人口=基本人口/(1-服务人口比例-被抚养人口比例)）。适用于产业主导型城市（如工业城市），需准确掌握产业规划的就业岗位需求。

（3）区域分配法：基于区域城镇体系规划，确定城市在区域中的职能分工（如中心城市、节点城市），结合区域总人口增长目标，分配给各城市相应的人口规模。适用于城市群或都市圈内的城市，需以区域规划为前提。

（4）资源环境承载力法：以水资源、土地资源、生态环境容量（如大气环境容量、水环境容量）为约束，计算人口上限（如人均水资源量需≥1000立方米/年）。适用于资源约束型城市（如缺水城市、生态敏感区城市），需结合“双评价”结果。

3.简述“双评价”（资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价）的主要内容及在总体规划中的作用。

“双评价”是国土空间规划编制的基础性分析：

（1）资源环境承载