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机关食堂外包管理规范

一、总则

1.1目的与依据

为规范机关食堂外包服务行为，提升食堂管理水平与服务质量，保障机关干部职工饮食安全与身体健康，降低行政运行成本，提高资源使用效益，依据国家相关法律法规及机关后勤管理有关规定，结合本单位实际，制定本规范。

1.2适用范围

本规范适用于本机关食堂外包服务的选择、管理、监督、考核及相关活动。凡与本机关签订食堂外包服务合同的单位（以下简称“外包服务商”）及其从业人员，均须遵守本规范。

1.3基本原则

机关食堂外包管理遵循以下原则：

安全第一，预防为主：将食品安全与生产安全放在首位，建立健全各项安全管理制度和应急预案。

服务优先，保障有力：以满足机关干部职工合理饮食需求为目标，提供优质、高效、便捷的餐饮服务。

公开透明，择优选择：外包服务商的选择应遵循公开、公平、公正的原则，通过规范程序确定。

权责明确，监管到位：明确外包双方的权利与义务，加强日常监督与考核评估，确保服务质量。

经济高效，持续改进：在保证服务质量的前提下，注重成本控制，鼓励外包服务商采用先进管理方法，持续改进服务。

1.4管理主体

机关后勤管理部门（或指定专门机构，以下统称“食堂管理部门”）是食堂外包服务的归口管理部门，负责本规范的组织实施、监督检查和协调处理。

二、外包服务方的选择与确定

2.1外包服务商基本条件

外包服务商应具备以下基本条件：

具有独立法人资格，持有有效的营业执照、食品经营许可证等相关资质证明。

具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，无重大违法违规记录或食品安全事故不良记录。

拥有与食堂服务规模相适应的专业管理团队、技术人员和合格的从业人员。

具备符合食品安全要求的食品加工、储存、配送等设施设备和场地（如涉及）。

具有健全的食品安全管理制度、服务质量控制体系和应急预案。

能够提供满足机关干部职工多样化、个性化需求的餐饮服务方案。

具备相应的资金垫付能力和风险承担能力。

2.2选择方式

食堂外包服务商的选择应主要通过公开招标、邀请招标等方式进行。对于服务内容简单、金额较小的，可采用竞争性谈判、询价等方式，但须有严格的内控程序。

2.3合同签订

确定外包服务商后，应与其签订规范的食堂外包服务合同。合同应至少包含以下主要内容：

服务范围、服务内容、服务标准及质量要求。

服务期限、供餐时间、供餐形式（如自助餐、点餐等）。

餐费标准、结算方式、支付周期。

双方的权利与义务（包括甲方的监督管理权、乙方的服务提供与安全保障义务等）。

食品安全责任与承诺，包括食品安全事故的处理及赔偿办法。

服务质量考核与评价办法，以及考核结果与费用支付、合同续延或终止的挂钩机制。

人员管理要求，包括从业人员的健康、培训、着装、行为规范等。

设施设备的使用、维护与管理责任。

保密条款、知识产权条款（如涉及）。

合同的变更、解除、终止及违约责任。

争议解决方式。

其他需要约定的事项。

三、运营管理

3.1食品安全管理

食材采购与验收：外包服务商须建立严格的食材采购索证索票和进货查验制度，确保食材来源可追溯、符合食品安全标准。严禁采购、使用腐败变质、假冒伪劣、过期及“三无”食材。食堂管理部门应对食材采购情况进行抽查。

加工制作过程控制：严格遵守《食品安全法》及相关操作规范，规范食品加工制作流程，确保生熟分开、荤素分开，防止交叉污染。烹饪食品应烧熟煮透，符合安全标准。

餐用具清洗消毒：严格执行餐用具清洗消毒制度，确保消毒效果符合国家标准。

食品留样：按照规定对每餐次的主要食品进行留样，并做好记录，留样时间不少于规定期限。

从业人员健康管理：外包服务商应确保从业人员持有效健康证明上岗，并每年进行健康检查。患有有碍食品安全疾病的人员，应及时调离工作岗位。从业人员应保持良好个人卫生，穿戴清洁的工作衣帽。

场所环境卫生：保持食堂内外环境整洁卫生，定期进行清扫、消毒和除“四害”工作。

3.2服务质量管理

供餐保障：严格按照合同约定的供餐时间、品种数量和质量标准提供服务，保障餐食供应的及时性和稳定性。

菜品质量与多样性：注重菜品的营养搭配、口味调整和品种更新，定期征求就餐人员意见，提供多样化的餐食选择，满足不同口味需求。

服务态度与规范：从业人员应着装统一、整洁，举止文明，服务热情周到，使用规范用语。

就餐环境维护：保持就餐区的清洁、整齐、通风，提供舒适的就餐环境。餐具、桌椅等设施应及时清洁整理。

意见反馈与处理：设立意见箱、公布投诉电话或通过其他方式，畅通意见反馈渠道。对就餐人员提出的合理意见和建议，应及时研究处理并予以回复。

3.3人员与人力资源管理

人员配备：外包服务商应按照合同约定配备足够数量、符合岗位要求的从业人员，并保持人员相对稳定。关键岗位人员变动应提前书面通知食堂管理部门。

人员培训：定期组织从业人员进行食品安全知识