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计划生育家庭扶助制度管理规范2024版

总则

为了进一步完善计划生育家庭扶助制度，切实保障计划生育家庭的合法权益，提高扶助工作的规范化、科学化水平，根据国家相关法律法规和政策要求，结合实际情况，制定本管理规范。本规范适用于计划生育家庭扶助制度的实施和管理，旨在通过精准帮扶、高效服务，增强计划生育家庭的获得感和幸福感，促进人口长期均衡发展与家庭和谐稳定。

扶助对象确认

1.农村部分计划生育家庭奖励扶助对象

应同时具备以下条件：本人为农业户口或界定为农村居民户口，且户口在本乡（镇、街道）；本人或配偶曾经生育子女，且现存一个子女或两个女孩；1933年1月1日以后出生，年满60周岁。对于离婚、丧偶现无配偶的，以本人实际生育情况认定。在确认过程中，要严格审查户籍、生育等相关证明材料，通过公安、卫生健康等多部门信息比对，确保对象的准确性。

2.计划生育家庭特别扶助对象

独生子女死亡或伤、病残后未再生育或收养子女家庭的夫妻。应同时具备以下条件：1933年1月1日以后出生；女方年满49周岁；只生育一个子女或合法收养一个子女；现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾（伤病残达到三级以上）。对于再婚夫妻，以个人为单位进行审核，符合条件的一方可纳入扶助范围。

3.计划生育手术并发症人员扶助对象

经县级以上计划生育手术并发症鉴定专家组鉴定为三级以上（含三级）计划生育手术并发症的人员。鉴定工作要严格按照相关标准和程序进行，确保鉴定结果的公正、科学。

扶助标准制定与调整

1.标准制定原则

依据经济社会发展水平、物价指数变动、财政承受能力等因素，科学合理地制定扶助标准。要体现对计划生育家庭的关怀和补偿，保障扶助对象的基本生活需求。同时，注重与其他社会保障制度的衔接，形成政策合力。

2.农村部分计划生育家庭奖励扶助标准

从2024年起，对符合条件的对象，按照每人每月不低于[X]元的标准发放奖励扶助金。该标准将根据经济社会发展情况适时调整，以确保扶助金的实际保障水平不降低。

3.计划生育家庭特别扶助标准

独生子女死亡家庭夫妻每人每月不低于[X]元；独生子女伤残家庭夫妻每人每月不低于[X]元。对于符合条件的计划生育手术并发症人员，一级并发症人员每人每月不低于[X]元；二级并发症人员每人每月不低于[X]元；三级并发症人员每人每月不低于[X]元。

4.标准调整机制

建立扶助标准动态调整机制，由卫生健康、财政等部门根据上一年度城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入等指标的变化情况，提出调整方案，报经同级政府批准后实施。原则上每[X]年对扶助标准进行一次全面评估和调整。

申报与审核程序

1.个人申报

符合扶助条件的对象，应在规定时间内向户籍所在地的村（居）民委员会提出申请，并如实填写《计划生育家庭扶助对象申报表》，同时提供本人身份证、户口簿、结婚证、子女身份证或死亡证明、残疾证明等相关证明材料。

2.村（居）民委员会评议

村（居）民委员会收到申报材料后，应在[X]个工作日内进行初审，并组织民主评议。评议结果要在村（居）务公开栏公示[X]天，接受群众监督。对公示无异议的，村（居）民委员会签署意见后上报乡（镇、街道）卫生健康工作机构。

3.乡（镇、街道）初审

乡（镇、街道）卫生健康工作机构在收到村（居）民委员会上报的材料后，应在[X]个工作日内完成初审。通过入户调查、邻里走访等方式，对申报对象的情况进行核实。初审结果要在乡（镇、街道）政务公开栏公示[X]天。对公示无异议的，上报县级卫生健康部门。

4.县级审核确认

县级卫生健康部门在收到乡（镇、街道）上报的材料后，应在[X]个工作日内完成审核。通过与公安、民政、残联等部门信息比对，对申报对象的资格进行确认。审核结果要在县级媒体或政府网站公示[X]天。对公示无异议的，正式确认为扶助对象，并建立个人信息档案。

资金管理与发放

1.资金筹集

计划生育家庭扶助资金由各级财政共同负担。中央财政和地方财政按照规定的比例分别承担相应的资金份额。地方各级财政部门要将扶助资金纳入年度财政预算，确保资金及时足额到位。

2.资金管理

设立计划生育家庭扶助专项资金账户，实行专账管理、专款专用。严禁任何单位和个人截留、挤占、挪用扶助资金。财政部门要加强对资金的监管，定期对资金使用情况进行检查和审计。

3.资金发放

扶助资金实行社会化发放，由县级卫生健康部门提供扶助对象名单和发放金额，财政部门将资金拨付到代发金融机构，代发金融机构在收到资金后的[X]个工作日内将扶助金发放到扶助对象的个人账户。同时，要为扶助对象提供便捷的查询服务，确保资金发放的透明度和安全性。

档案与信息管理

1.档案管理

建立健全计划生育家庭扶助对象档案管理制度，为每个扶助对象建立纸质和电子档案。档案内容包