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第二章社会保障制度的

基本知识

本章内容第一节社会保障制度的内容和功能第二节社会保障基金第三节社会保障管理第四节社会保障水平

第一节社会保障制度的内容和功能社会保险01社会救济02社会福利03社会保障制度的功能04社会保障制度的经济效应05

定义：以国家为主体，对有工资收入的劳动者在暂时或永久丧失劳动能力，或虽有劳动能力而无工作亦即丧失生活来源的情况下，通过立法手段，运用社会力量，给这些劳动者以一定程度的收入损失补偿，使之能继续达到基本生活水平，从而保证劳动力再生产和扩大再生产的正常运行，保证社会安定的一种制度。社会保险是社会保障体系的核心部分。1特点：强制性、互济性、储备性、补偿性2一、社会保险

老年社会保险疾病社会保险失业社会保险工伤社会保险生育社会保险残障社会保险死亡社会保险3、项目

定义：也称社会救助，是国家通过国民收入的再分配，对因自然灾害或者其他经济原因、社会原因而无法维持最低生活水平的社会成员给予救助，以保障其最低生活水平的制度。是保障社会安全的“最后一道防线”。01对象（见下图）02二、社会救济

按经济状况分无依无靠，完全没有生活来源的人由劳动能力和收入，但由于意外灾害而遭受沉重财产和人身损失，一时生活困难的人有收入来源，但生活水平低于或仅相当于国家法定最低标准的国民和家庭按具体人口群体分儿童救济、老人救济、残疾人救济、失业者救济、病人救济、患难者救济、不幸者救济等按照地区划分贫困地区，即人口平均的收入低于最低生活水平的地区

贫困救济（对象：生活困难户；目的：解救贫困，保障最低生活需要）灾害救济（对象：自然灾害和战争中的难民；方式：紧急救济、灾害预防和灾害预警服务）内容12

1、含义政府和社会组织通过建立文化、教育、卫生等设施，免费或优惠提供服务，以及以实物发放、货币补贴等形式，向全体社会成员或特定人群给予帮助，以保证和改善其物质文化生活的制度。给人以实惠和方便，使人们的生活得到改善，是社会保障体系中的最高层次。三、社会福利

STEP1STEP2STEP3STEP4公共福利事业——国家和社会团体兴办的以全体人民为对象的公益性事业特别的、专门性的福利事业——民政部门为残疾者、孤儿、生活无着落的老人等具有特殊需要而又无力自理的人举办的疗养院、教养院等局部性或选择性的福利措施——国家为了照顾一定地区或一定范围的居民对部分必要生活资料的需要而采取的优惠措施三种内容的综合2、种类三、社会福利

2、内容未成年人福利老人福利残疾人福利劳动者福利女职工福利3、形式货币形式实物形式服务形式

社会优抚01对象——现役军人、为国为公牺牲的烈士和他们的亲属02内容：保障伤残军人生活抚恤烈士家属优待军人家属03

我国《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》中指出我国社会保障体系是社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置、社会互助、个人积累等在内的多层次的综合体系。

保障基本生活，提高生活质量保证劳动力再生产，促进经济发展维护社会稳定促进社会精神文明的进步01民生为先01四、社会保障制度的功能

现收现付基金当期筹集，当期使用，导致消费基金上升，储蓄总量下降01预提积累制不当期使用，个人和企业储蓄转化为公共部门储蓄，影响储蓄构成02社会保障制度对储蓄的影响：五、社会保障制度的经济效应

劳动力供给方面积极影响——维持劳动力的生产和再生产消极影响——现收现付导致提前退休，保障水平过高容易“养懒汉”劳动力需求方面——缴费过高，成本增加，劳动力需求下降，甚至出现机器代替劳动的现象劳动力流动方面——水平差异导致也阻碍自由流动社会保障制度对劳动力市场的影响：

对劳动者个人不同时期的收入再分配现收现付制以代际转移的方式实现收入再分配，对社会公平影响力度大基金积累制式个人生命周期内收入的分配，对社会公平影响小对同代社会成员之间的收入再分配——对不同的群体采用不同的收入再分配方法0102社会保障制度对收入再分配的影响：

经济不景气——社保支大于收，扩大消费需求，拉动经济增长01经济过热——社保收大于支，消费基金转化为积累基金，抑制过旺消费需求，抑制经济过热02社会保障制度对积累与消费的影响：

社会保障基金的概念社会保障基金的筹集社会保障基金的投资、运营和使用社会保障基金的管理01第二节社会保障基金02

为实施各项社会保障制度，通过法定程序，以各种方式建立起来的用于特定目的的货币基金。概念按基金来源分：财政性社会保障基金、集资型社会保障基金、混合型社会保障基金按用途分（见下图）分类一、社会保障基金的概念

社会保障基金社会救济基金社会保险基金社会福利基金生育保险基金工伤保险基金医疗保险基金失业保险基金养老保险基金

社会保障基金的概念特点：强制性储备性互济性

增强抵御风险能力，保