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生态保护红线实施困境与效能提升策略研究

目录

内容概述．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．4

1.1研究背景与意义．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．5

1.1.1生态保护的重要性日益凸显．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．7

1.1.2红线制度的政策背景与目标．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．9

1.1.3研究的现实意义与理论价值．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．10

1.2国内外研究现状．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．11

1.2.1国外生态保护区域管理经验．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．13

1.2.2国内生态红线研究进展．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．15

1.2.3现有研究的不足之处．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．17

1.3研究内容与方法．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．19

1.3.1核心研究问题界定．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．20

1.3.2主要研究内容框架．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．22

1.3.3研究方法与技术路线．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．24

1.4论文结构安排．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．25

1.5本章小结．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．27

生态保护红线理论基础与政策演进．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．30

2.1生态保护红线概念界定．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．33

2.1.1生态保护红线的内涵．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．34

2.1.2生态保护红线的法律地位．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．35

2.1.3生态保护红线与其他保护制度的区别．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．37

2.2相关理论基础．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．38

2.2.1可持续发展理论．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．41

2.2.2边界管理理论．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．42

2.2.3利益相关者理论．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．44

2.3生态保护红线政策演进历程．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．51

2.3.1政策提出与初步探索阶段．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．52

2.3.2制度完善与全面推进阶段．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．56

2.3.3深化实施与成效评估阶段．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．58

2.4本章小结．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．59

生态保护红线实施现状及困境分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．60

3.1生态保护红线划定与识别情况．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．63

3.1.1划定范围与空间分布．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．64

3.1.2划定依据与科学性评估．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．65

3.1.3划定过程中的利益协调．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．68

3.2生态保护红线实施管理机制．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．69

3.2.1组织机构与职责分工．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．72

3.2.2监督执法与监测体系．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．79

3.2.3参与机制与公众监督．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．80

3.3生态保护红线实施面临的主要困境．．．．．．．．