招标代理专职人员培训课件陈川生.pptVIP

招标代理机构实务基础

中国招标投标协会专家

陈川生教授级高工

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第1章招标投标活动的属性

第2章招标文件和资格预审文件

第3章住房建筑标准文件解读

第4章工程总承包招标文件解读

第5章条例和部门规章不1致的处理

第1章、招标投标活动和招标投标法

1、招标采购属于经济活动

2、招标采购活动属于技术活动

3、依法必须招标采购的活动属于法律活动

4、《招标投标法》的“1、2、3、4”

5、《招标投标法实施条例》7章8105条

1、招标采购属于经济活动

采购就是从组织外部获取资源的1项经济活动

首先,采购的标的物是采购人用货币交换的工程、货物和服务等能满足其需要的特殊商品或商品,商品的属性首先是经济性

其次,为了满足采购需求,采购行为应当科学管理,作为经济活动必须遵循经济学的规律,包括微观经济和宏观经济学招标采购是经济领域中采购方式的1个重要形式,属于微观经济范畴因此,招投标活动应当遵循微观经济学中多目标选择理论、博弈理论、目标排序理论的基本规律；

在国家管理层次,对于影响公共安全和利益的由包括招标投标法在内的法律规范下的工程建设项目进行必要的管制,属于宏观经济范畴,对于这些项目的管理,有1个比较利益最大化的权衡在不同经济发展阶段,国家管理的范围、内容、力度不同

当然,作为经济活动的首要规则是价值规律

第3,采购人作为行为主体也1定遵循经济人法则

1、经济人概念

经济人的概念来自亚当·斯密《国富论》中的1段话：每天所需要的食物和饮料,不是出自屠户、酿酒家和面包师的恩惠,而是出于他们自利的打算不说唤起他们利他心的话,而说唤起他们利己心的话,不说自己需要,而说对他们有好处之后,西尼尔定量地确立了个人经济利益最大化公理,约翰·穆勒在此基础上总结出“经济人假设”,最后帕累托将“经济人”HomoOeconomicus这个专有名词引入经济学与“经济人”相对的概念是“道德人”或“社会人”

2、经济人的基本特征

“经济人”假说是交易的起点,是市场经济的起点加拿大学者认为,“经济人”应当是可能犯错误人的假设,环球时报2012.2.28“经济人”通过利他实现利己,利他是利已的手段,利已是利他的目的虽然社会主义市场经济与资本主义市场经济相比具有不同性质,但都是市场用“看不见的手”对资源配置起基础性作用,仍符合市场经济的1般规律所以,“经济人”假说同样是建立和发展社会主义市场经济的隐含前提在市场上追求各自利益的社会主义市场经济“经济人”,应该表现出以下4大基本特征：

1、自主性作为社会主义市场经济“经济人”的劳动者、消费者、投资者、企业或企业联合体,通过自由、自觉、自主地从事生产、交换、消费活动,为自己谋取更大利益

2、追利性明确社会主义经济活动主体追求各自利益的正当性和重要性

3、竞争性社会主义“经济人”在生产、交换、消费领域展开竞争,提高企业劳动生产率,培育和完善优胜劣汰的经济机制等

4、预期性可见,社会主义市场经济“经济人”假设的边界可以概括为：“自利性”和“利他性”有机协调．追求“个人利益最大化”和“公共利益最大化”有机结合,”经济人”和“社会人”的统1,遵纪守法

以上4项基本特征表现为采购行为的4种形式即著名的经济人法则：

花自己的钱,给自己办事节约、效果最佳

花自己的钱,给别人办事节约第1

花别人的钱,给自己办事效果第1

花别人的钱,给别人办事节约效果欠佳

有位著名经济学家指出：

制度设计关键是假设,从“好人”假设出发,必定设计出坏制度,导致坏结果,从“坏人”假设出发,能设计出好制度,得到好结果

这个理论同样适用于招标投标制度的设计招标采购是经济活动,同样遵循经济人法则:经济人法则就是经济人犯错误的假设

国家和企业通过建立必要的法律和制度努力把后3种状况变成第1种情况举例

由于招标采购的标的涉及国家和公众利益,所以在合同法之外制定招标投标法,通过法律程序约束招标人,帮助招标人减少失误,维护国家公众利益和当事人合法权益

2、招标采购活动属于技术活动

首先,工程建设项目的采购标的物都有明确的技术属性1般用技术标准和条件衡量

其次,采购行为的技术属性表现为两方面,

1是采购标的物过程的技术属性,设置科学准确的评价指标属于技术创造,也有称作采购的2次设计,技术参数的而设计质量关系到采购目的的实现

2是采购技术本身的应用技术属性,采购部门依据企业级采购战略和项目本身合同策划明确采购需求、编制采购计划,包括采购组织模式、标包策划以及确定采购执行顺序和重要事件点等,最后组织采购项目实施、完