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CPN城市建设

国土空间规划体系下的城市更新思路分析

游士彪

安徽省建筑设计研究总院股份有限公司，安徽合肥

摘 要：国土空间规划是在新的国家治理体系下，从空市更新不是简单地拆除重建，而是一种社会经济发

间角度对国土空间资源进行规划和管理的制度体系，是实现展过程中的社会转型过程，是一种以改善和提高人

国家治理能力现代化的重要手段，是落实新发展理念、推动民生活质量为根本目的，以提高土地利用效率为目

高质量发展、建设现代化经济体系的重要支撑。国土空间规标的土地开发和再利用活动。

划体系的构建，是在国家治理体系和治理能力现代化的新要（三）城市更新的重要性与必要性

求下，对我国未来城市更新工作的统筹谋划和顶层设计。本1.城市更新是促进社会经济发展的有效手段

文立足于国土空间规划体系，提出国土空间规划体系下的城城市更新是通过对城市的更新改造，实现产业

市更新思路。结构升级、经济发展转型和社会环境改善。一方面，

关键词：国土空间规划；城市更新；思路通过对城市中不符合城市总体规划的、严重影响城

市功能与形象的老旧建筑进行改造，可以创造出新

城市更新是指通过对城市中已经不适应现代化的产业类型，推动城市产业结构升级。另一方面，

社会发展要求的地区进行改造，从而达到完善城市通过对城市中基础设施、公共服务设施和其他社会

功能、提升城市品质和实现可持续发展目标的过程。设施进行更新改造，可以改善城市整体环境，提升

其涉及内容非常广泛，包括老旧小区、城中村、旧市民生活质量。

工业区、旧商业区等。城市更新作为一项系统工程，2.城市更新是推进乡村振兴和城乡融合发展的

涉及多个领域和部门，需要多个专业团队的协同合重要手段

作。在当前国土空间规划体系下，为实现城市更新在国土空间规划体系下，城市更新的实施主体

的有效开展，应做好区域统筹、政策衔接、制度建是城市政府，同时也是城市经济活动的主体，因此

设等工作。城市更新在推进乡村振兴和城乡融合发展方面具有

一、国土空间规划与城市更新特殊意义。根据《关于加强和改进乡村治理的指导

（一）国土空间规划概述意见》，我国乡村振兴战略规划和乡村振兴“十四五”

国土空间规划是我国空间规划体系的重要组成规划提出要优化乡村生产生活生态空间，建设宜居

部分，其包含了五级三类两区，其中，五级指的是宜业和美乡村。而在实施主体上，城市更新在政策

全国、省级、市级、县级和乡镇级的国土空间规划，支持、实施模式、资金来源等方面均具有优势。

三类指的是专项规划、区域规划和区域协调规划，二、国土空间规划体系下城市更新的原则

两区指的是生态保护红线和永久基本农田保护红（一）因地制宜

线。我国国土空间规划的概念自提出以来就得到了城市更新过程中，一定要根据区域实际情况，

人们广泛关注，其主要任务是对国土空间进行统一因地制宜，不能盲目地对原有建筑进行拆除重建，

布局，为相关领域提供重要依据[1]。同时也要充分考虑当地居民的需求。