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湖南省虚拟耕地战略：理论、实践与前景

一、引言

1.1研究背景与意义

“洪范八政，食为政首”，粮食安全始终是关系国计民生的头等大事，是治国理政的关键议题。而耕地，作为粮食生产的根基，其重要性不言而喻，堪称粮食安全的命根子。习近平总书记多次着重强调“耕地红线要严防死守”，这深刻体现了耕地保护在国家发展战略中的核心地位。

湖南省作为我国传统的农业大省和粮食主产区之一，在国家粮食安全保障体系中扮演着举足轻重的角色。多年来，湖南省委、省政府始终将耕地保护工作置于重要位置，坚定不移地贯彻落实党中央、国务院有关耕地保护的一系列决策部署，通过采取一系列切实有效的措施，严守耕地红线，致力于提升耕地质量，大力推进耕地生态建设。然而，在新时期，湖南省的耕地保护工作正面临着一系列新形势、新任务与新挑战，保护压力依然巨大。

从耕地数量来看，尽管湖南省在落实耕地占补平衡方面做出了诸多努力，如通过加大投入开发耕地后备资源、开展农村闲置宅基地和废弃建设用地整治、协调林业部门确定涉林地类开垦耕地范围等方式，增加了耕地后备资源，并实行耕地开发计划管理，建立省级补充耕地指标调剂库和网上交易平台等，但随着城市化进程的加速和工业化的快速发展，建设用地需求不断增加，不可避免地导致耕地面积受到一定程度的挤压。同时，一些地区存在的耕地“非农化”“非粮化”现象，也对耕地数量的稳定构成了威胁。

在耕地质量方面，虽然湖南省以环洞庭湖、娄邵盆地两个基本农田建设重大工程和25个连片推进农村土地整治示范县建设为引领，大力推进农村土地整治，建设高标准农田，使得整治后的耕地平均提高1-2个等级，农田产出率普遍提高10%-20%，并积极推进建设占用耕地耕作层剥离再利用，建立新增耕地耕种补助制度，提高了新增耕地质量，但部分地区仍然存在耕地质量不高、中低产田比例较大的问题，且耕地质量提升的长效机制仍有待进一步完善。

此外，湖南省的耕地保护还面临着生态保护的压力。按照“绿色发展”理念，需要在耕地保护中实现数量、质量和生态的协调统一，但在实际操作中，如何平衡好耕地开发利用与生态环境保护之间的关系，依然是一个亟待解决的难题。

在此严峻背景下，虚拟耕地战略作为一种创新的耕地资源管理思路，为湖南省的耕地保护和粮食安全保障提供了新的解决方案。虚拟耕地战略是指通过商品和服务贸易，从其他地区或国家获取隐含在其中的耕地资源，以满足本地区的粮食和农产品需求，从而间接实现耕地资源的优化配置。该战略的实施，对于湖南省而言具有多方面的重要意义。

一方面，虚拟耕地战略有助于保障湖南省的粮食安全。随着人口的增长和居民生活水平的提高，对粮食的需求持续增加，而耕地资源的有限性使得单纯依靠省内自身的耕地生产难以满足不断增长的粮食需求。通过虚拟耕地战略，湖南省可以利用国内外两个市场、两种资源，进口富含虚拟耕地的农产品，有效补充省内粮食供应，降低粮食供应风险，确保粮食安全。

另一方面，虚拟耕地战略有利于优化湖南省的资源配置。湖南省在经济发展过程中，面临着土地、水资源等多种资源的约束。通过虚拟耕地战略，将有限的耕地资源集中用于生产具有比较优势的农产品，而从其他地区进口那些在本地生产需要耗费大量资源且不具备比较优势的农产品，能够实现资源的更高效利用，提高农业生产的整体效益，促进区域经济的协调发展。

综上所述，对湖南省虚拟耕地战略进行深入研究，具有极其重要的现实意义和理论价值。它不仅有助于湖南省更好地应对当前耕地保护和粮食安全面临的挑战，实现耕地资源的可持续利用和粮食安全的有效保障，还能为其他地区提供有益的借鉴和参考，推动我国在全国范围内实现耕地资源的优化配置和粮食安全的整体提升。

1.2国内外研究综述

虚拟耕地的概念最早源于虚拟水，随着水资源研究的深入，学者们将类似的理念引入到耕地资源领域。国外学者较早关注到通过贸易实现资源优化配置对保障粮食安全的重要性。如Allan提出的虚拟水概念，为虚拟耕地的研究提供了理论基础和研究思路，促使学界开始思考如何通过商品贸易来缓解资源短缺问题。Wurtenberger等学者通过研究农产品贸易中的虚拟土地利用，分析了其对环境和社会经济的影响，进一步拓展了虚拟耕地在贸易与资源关系研究方面的视野。

在国内，随着耕地资源保护压力的增大以及对粮食安全的重视程度不断提高，虚拟耕地战略逐渐成为研究热点。众多学者从不同角度对虚拟耕地进行了深入研究。在虚拟耕地核算方面，成丽、瞿商等提出了虚拟耕地资源核算方法，并计算了粮食贸易中隐含的虚拟耕地资源流量，为后续研究虚拟耕地贸易提供了数据基础和方法参考。赵姚阳、杨炬烽等学者通过量化我国主要农产品单位重量的虚拟耕地含量，分析了农产品进出口贸易中虚拟耕地的交易现状及未来发展趋势，发现我国虚拟耕地净进口量呈持续增长态势。

在区域虚拟耕地研究