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环保节能清洗世界第41卷第5期

CleaningWorld2025年5月

文章编号：1671-8909（2025）5-0153-003

县城中心城区污水治理工程成本风险分析

吴哲钊，张斌，黄叶昊

（中国市政工程中南设计研究总院有限公司，湖北武汉430010）

摘要：本文以福建省某污水治理项目为例，针对在县城实施污水治理工程存在的成本风险进行研究，

归纳总结了笔者在实际工作中遇到的问题，并给出了如何把控成本风险的建议。本文先从此类项目的发承

包方式入手，研究合同承包方式和计价方式，分析了设计依据缺乏、周边关系协调差、缺少对当地了解、

缺少类似工程经验四个方面的风险，详细论述，举例说明，最后给出了成本风险控制的建议，可为初步设

计方案拟定、概算编制、投标技术方案、商务标测算、施工成本动态控制等工作提供参考。

关键词：黑臭水体治理；管网建设；雨污分流；成本风险；市政工程

中图分类号：X703文献标识码：A

0引言地方财政资金等，此类项目发包应采用公开招标方

式。为推进项目实施，从项目策划与决策阶段尽快

近年生态环境保护督察组对各地的城区、城中进入实施阶段，尽快完成治理任务、环保目标，地

村、农村、河道、湿地环保生态展开了多轮的详实方政府有关职能部门往往直接在初步设计和概算基

的检查排查，对于检查出的问题要求地方政府有关础上发包。为避免在实施过程中必然产生的较多签

职能部门限期整改，并定期展开“回头看”督察行证变更，避免各参建单位推扯皮，此类项目的建

动。地方政府有关职能部门压力大、时间紧，污水设单位往往选择采用EPC工程总承包模式。

治理工作任务重、难度大。在此背景下，项目建设各投标单位，在没有施工图的情况下根据招标

单位积极推进项目策划、立项，并在立项后立即开文件、初步设计、设计概算、工程所在地的情况，

展初步设计、编制概算、招采等工作，推进项目尽结合自身在同类型项目的经验，进行竞标。技术标

快进入实施阶段。笔者在福建省某县城中心城区污是各投标单位对初步设计的细化，要提出自已的技

水治理项目工作中作为参建方一员，经历了施工图术方案和实施方案，包括但不限于施工总部署、施

设计，方案优化，现场管理协调，成本优化等，引工组织设计等。各单位基于对业主需求的理解，对

起了对于此类项目在成本风险控制方面的思考，本工程所在地的了解，有针对性地制定实施方案，且

文目的是探讨与归纳污水提质增效项目及其类似的尽可能详尽地考虑到施工过程中所遇到的各类问题

雨污分流、农污项目施工过程中可能发生成本风险，及解决方案，进行技术标的竞争。商务标是各投标

对于概预算编制、投标或施工成本测算、初设和施单位在各自技术标的基础上，结合设计概算和根据

工图设计优化，都有参考意义。同类型项目经验数据、经济指标，充分地考虑施工

过程中的成本风险，进行施工成本测算，研究概算

1项目合同分析所包含的内容和描述，概算项的单价，研判盈利点、

风险点、成本控制点，制定经营目标和盈利目标，

1.1项目发承包方式最后报价概算的下浮点进行竞标。

县城中心城区污水治理提质增效项目属于非经承包关系一般是由设计单位、施