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编制说明
一、目的意义
随着经济的不断发展，制造业快速发展，工业企业生产、检
修、维护及建设过程中，涉及大量高风险的特殊作业活动，如动
火作业、受限空间作业、高处作业、临时用电、吊装作业、盲板
抽堵作业、动土作业、断路作业等。这些作业环节因其固有的高
风险特性，一旦安全管理措施失效或执行不到位，极易引发火灾、
爆炸、中毒、窒息、坍塌、高处坠落等重特大生产安全事故，造
成重大人员伤亡、巨额财产损失和恶劣的社会影响。
目前，国内在特殊作业安全管理方面已建立了一系列国家标
准和行业
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