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破局与谋变：地方政府秸秆禁烧政策执行梗阻及化解路径探究
一、引言
1.1研究背景与意义
1.1.1研究背景
随着我国经济的快速发展和城市化进程的加速，环境保护问题日益受到关注。秸秆作为农业生产的副产品，其处理方式对环境和农业可持续发展具有重要影响。长期以来，秸秆露天焚烧是我国农村地区常见的秸秆处理方式之一。然而，秸秆焚烧不仅会产生大量的烟尘、二氧化硫、氮氧化物等污染物，严重影响空气质量，危害人体健康，还容易引发火灾，威胁公共安全。据相关研究表明，秸秆焚烧产生的颗粒物是导致雾霾天气的重要原因之一，对我国的大气环境质量造成了严重挑战。
为了有效遏制秸秆焚烧对环境的污染，我国政府自20世纪
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