职位分类制度 (2)2.pptVIP

职位分类制度第1页，共26页，星期日，2025年，2月5日华中科技大学远程教学*公务员的分类管理：含义一：政务类公务员与业务类公务员的划分（政务官和事务官）含义二：按一定标准对业务类公务员进行划分。品位分类（rank-in-personclassification）职位分类（rank-in-jobclassification）职务分类和品位分类是公务员职务的两大基本分类。第2页，共26页，星期日，2025年，2月5日华中科技大学远程教学*3.1品位分类与职位分类的概念

3.1.1什么是品位分类？1．品位：依照个人职务高低、职务大小排列而成的等级。2．品位分类：以人为对象的分类。强调以公务员所具有的资格条件（资历、学历）为主要依据，并以其身份地位高低来分类和确定待遇。在这种分类制度中，公务员既有官阶又有职位。1）官阶标志品位等级，代表地位之高低、资历之深浅、报酬之多寡。2）职位标志权力等级、职责之轻重、任务之繁简。3）品位分类主张以人为中心，强调因人设岗、因人择事的原则。4）考虑的人的外在因素：学历（受教育程度）、资历（人的经验）、职位（人的任职情况）3．代表国家：英国。英国封建社会化初期实行的公、侯、伯、子、男的品秩分封贵族的制度即为典型。第3页，共26页，星期日，2025年，2月5日华中科技大学远程教学*运用品位分类方法进行人事管理的国家，通常先根据职务的性质作比较粗犷的分类，再根据职务的地位、职责与资格条件作广泛的分级，其人事框架结构一般比较简单。法国把公务员分为Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ四等，A官等是最高等，D等则为最低等；德国分为简单职务、中等职务、上等职务和高级职务。第4页，共26页，星期日，2025年，2月5日华中科技大学远程教学*3.1.2什么是职位？职位（position）：在国家行政机关中具有一定的职务和责任，需一定规格的人员承担的工作岗位，是职位分类中最基本的元素。1．职位的三个要素：（1）职务：工作人员应当完成任务或为实现某一明确的目的而从事的工作行为。（2）职责：该职位必须做或不该做的工作规定和承诺。（3）职权：职位任职人员为完成工作行为而具有的能力。2．职位的特点（1）以事为中心而设置，先有职位后有在这个职位上工作的公务员。当职位缺乏公务员事叫“职位空缺”。（2）职位的数量有限（3）职位具有相对稳定性，不随公务员的去留而变动。第5页，共26页，星期日，2025年，2月5日华中科技大学远程教学*3.1.3职位分类的定义1．以“事”为中心、以职位对对象的分类方法，即将国家公务员的职位按工作性质、责任轻重、难易程度和所需资格条件分为不同的类别和等级,对每一职级做出准确的定义和说明，为公务员录用、考核、晋升、培训等人事管理提供依据的人事分类制度。2．职位分类的四大标准：工作性质、责任大小、工作难易程度、所需资格条件。具体做法是：我国机构改革时“三定”（定职能、定机构、定编制）。第6页，共26页，星期日，2025年，2月5日华中科技大学远程教学*实行职位分类的国家，一般都制定有专门的职位分类法，大致包含职系、职组、职类、职级、职等等基本概念。职位分类过程描述即把政府中各种公务职位按工作性质和业务种类的不同，从横向上划分为若干职组、职系；再按工作责任、难易程度和所需资格条件的不同，在纵向上划分为若干职级、职等，使每一个职位都能在纵向分类和横向分类交叉构成的职位分类结构体系中找出自己的位置，从而实现对公务员科学化、标准化、专业化和系统化的管理。第7页，共26页，星期日，2025年，2月5日华中科技大学远程教学*3.1.4职位分类与品位分类比较名称优点缺点职位分类以事为中心，采用科学的分类标准、评价手段和技术，培养专才；有一套严格的程序和规范的法规文件，如职位说明书等；明确责权，以工作绩效决定报酬，实行同工同酬，使相同或相似职位享受同样待遇；公务员的各项管理如考录、升降、奖惩等以此为依据。分类机构过于严密，使公务员流动分配受到限制，不利于人才的跨部门流动和全面发展；分类过于繁琐，缺乏灵活性，不利于人力资源的长远管理与开发；分类技术性强，工作量大，费时费力，可变弹性差，难以跟上形势的快速变化。品位分类以人为中心，按人的资格条件为分类标准，有利于吸收高等教育下的优秀人才，对选拔和培养通才、发展人的全面能力较适合；能发挥人的工作积极性，提供不断升迁、转换工作的机会。限制了学历低而能力强的人的能力的发挥，易导致唯学历倾向；不以工作绩效决定报酬，造成同工不同