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环保节能清洗世界第40卷第9期
环保节能CleaningWorld2024年9月
1671-8909（2024）9-0157-003
文章编号：
长江经济带污水处理全成本定价策略分析
李俊，王辰成
（上海勘测设计研究院有限公司，上海200335）
摘要：本文研究了英国、法国、荷兰、日本等发达国家的污水处理收费情况，同时对我国历年的污水
处理收费政策进行全面梳理，发现国外基本遵循“污染者付费”和“全成本回收”原则，而国内不同省份
对污水处理定价成本的诠释存在政策性差异。基于此，文章重点聚焦长江经济带各省市的污水处理定价成
本监审办法，分析导致定价成本与污水处理费标准“两张皮”的原因，提出我国未来污水处理行业价格机
制改革建议。
关键词：污水处理；全成本；定价成本；价格机制改革
F275；X703A
中图分类号：文献标识码：
0引言理成本涵盖各类污水基础设施的建设、维护和运营
费用，包括管道（污水管、合流管、雨水管）、调
2020年，国家发改委联合四部委印发《关于蓄池、泵站、污水处理厂、污泥处理设备、污泥转
完善长江经济带污水处理收费机制有关政策的指导运车辆、污泥焚烧炉等。
意见》，对做好流域系统协调和全国污水处理起到1.2法国
示范引领效应，强调污水处理价格机制改革的急迫法国居民水价采用全成本定价和分档递增水
性和重要性。本文立足国内外污水处理收费政策，价，不区分用户类型。2015年，巴黎市将城市居
对比分析污水处理费涵盖成本范围的差异，进一步民生活水价构成从三部分调整为五部分，包括固定
聚焦长江经济带各省市的污水处理定价成本监审办费用、可变费用、环境保护费、税费和其他费用。
法，试图找到制约污水处理行业高质量发展的症结法国居民水价由政府、供水单位与各类用水户等相
所在，并提出污水处理行业价格机制改革建议。关方共同协商确定，水价每年初调整一次。法国污
水处理成本涵盖污水管网收集、污水泵站输送、污
1国外污水处理收费情况水厂处理、污泥处理和处置等全环节，包括融资成
本、建设运营成本、大修重置成本、税费、国家和
国外发达国家水价制定基本遵循“污染者付费”流域基金等。
和“全成本回收”的原则，从根本上解决了水环境1.3荷兰
治理费用来源的问题，对城市内部和周边河湖等地荷兰污水收集和处理费均以“税”的形式收
表水体的生态修复发挥重要的支撑保障作用。取，包括污水收集税和污水处理税。污水收集税是
1.1英国指污水管网建设、运营、维护和翻新的所有成本，
英国污水处理定价按地区确定费率，原则上政有按家庭户数收取和按饮用水使用量收取两种定价
府不为私营化后的污水收集和处理服务提供补贴。模式。污水处理税是指污水处理厂建设、运营、维
根据居民家庭是否安装水表，分别采用水表计量和护和翻新以及污泥处理处置的所有成本，也有两种
家庭财产估价两种方式进行征收。2015年，伦敦
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