《工程项目管理原理》教案——第17章 国际工程承包管理.docVIP

第17章国际工程承包管理

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第17章国际工程承包管理

[案例17-1]黄河小浪底水利枢纽工程

黄河小浪底水利枢纽工程是黄河上最大的水利工程，主要由挡水大坝、泄洪排沙系统和引水发电系统等子项工程组成，于本世纪初建成。工程实施过程中，建设单位将大坝、泄洪排沙系统和引水发电系统的施工分成3个独立标段进行国际招标，并分别由以意大利的英波吉罗公司为责任方的联营体、以德国旭普林公司为责任方的联营体和以法国的杜美兹公司为责任方的联营体。３个国际标段以FIDIC《土木工程施工合同条件》（第四版）为基础，签订施工合同，并按相应的规则进行施工管理，使工程建设工期、质量和投资目标得到全面控制，打破了当时我国大型水利工程建设“工期马拉松、投资无底洞”的诅咒，并为我国积累的管理国际工程项目的经验。（来源：殷保合.黄河小浪底水利枢纽工程[M].中国水利水电出版社,2004.）

[问题]为什么黄河小浪底水利枢纽工程要进行国际招标？而又均是国外承包商为主中标？

[解析]黄河小浪底水利枢纽工程是利用世界银行贷款的一个工程项目，根据世界银行贷款的规则，所利用工程项目必须进行国际招标，且世界银行成员国均有资格进行投标。理论上讲，在我国境内的国际工程，我国建筑企业也可参与投标竞争，并有中标的机会，但进入竞争状态后，即在招投标过程中，谁能中标，主要凭实力。

[案例17-2]中国建筑企业在美基础设施建设领域崛起

纽约曼哈顿岛东北部，一座弧度优美的钢结构拱桥横跨哈勒姆河，连接纽约市曼哈顿和布朗克斯两区。在这座名为亚历山大·汉密尔顿的繁忙大桥上，每天有约30万辆汽车往来通行。这座由\o中国中国建筑企业负责改造的大桥工程项目，位于\o美国美国东北部最繁忙的两条高速公路大动脉Ⅰ-95和Ｉ-87的交会处。在不影响交通的情况下，中国建筑美国有限公司成功将桥面由双向八车道拓宽至双向十车道，并对已有钢结构桥面进行拆换。

亚历山大·汉密尔顿大桥项目见证了中国建筑企业在美国基础设施建设领域的崛起。这项大桥改造工程拿下了中美建筑领域的至高奖项：中国土木工程学会颁发的詹天佑奖和美国土木工程协会颁发的施工成就暨年度项目奖。

中国建筑美国有限公司已由当时只有12名员工、年营业额不足1000万美元的小企业，发展为2016年雇佣员工约2000人（98％为当地员工）、营业额近20亿美元的当地知名建筑企业。2016年，中国建筑美国有限公司在美国桥梁承包商排名中已跻身全美前十。（来源：news.cri.cn5d125068-1f6f-67a3-74b3-89b3f8729ffb.html）

[问题]中国建筑企业除了桥梁建设领域崛起，在全美排名前列外，还有什么建设领域在国际上处于先进水平？

[解析]近十多年来，中国建筑企业在国际建筑舞台上表现亮点纷呈，除桥梁工程在国际上有影响外，高铁、水电、港口等工程均是我国建筑的名片，特别是高铁，我国的建设水平已处于国际领先。在各国的国际工程承包竞争中，我国不仅在发展中国家占有一定份额，在发达国家也有一席之地。

[案例17-3]缅甸密松水电站的停建

缅甸密松水电站位于缅甸北部的克钦山区，是缅甸伊洛瓦底江上游干流流域7个梯级电站中的第一座，位于中缅边界，距离云南腾冲县城227km，距缅甸克钦邦首府密支那约30km；密松水电站于2009年12月21日开工，计划2017年首台机组发电；密松水电站由中国电力投资集团投资，并由中国水电集团下属几个工程局（公司）具体设计和施工。2011年9月30日缅甸总统吴登盛宣布在本届政府任期内停止建设密松水电站。缅甸伊洛瓦底江密松水电站总投资36亿美元，已完成投资20余亿美元。显然，工程停止建设后，中资企业，不论是投资方还是施工承包方均受到重大损失。

[问题]中国投资企业和施工承包企业从该工程中应吸取什么样的教训？

[解析]密松水电站从开建到停建其原因是复杂的，既有作为投资主体的中国电力投资集团自身的问题，也有背后隐藏的政治力量的博弈（缅甸国内派别以及国际势力的角逐），还有所谓当地民意的原因。所涉及的风险因素归结如下：

（1）缺乏科学合理的政治风险评估体系是密松水电站工程搁浅的重要原因。投资方是否对政治风险进行了科学的评估，尤其是对缅甸国内政治势力范围情况的评估，是值得怀疑的。密松水电站项目早在前总统奈温时代就由一家日本公司(Kansai)负责勘探与设计，日本公司较为了解当地克钦军与缅军之间的冲突，担心项目会面临该风险，所以一直没有去实施。

（2）公关意识的缺乏。投资方在工程投资的同时，十分注重履行社会责任，包括为安置伊洛瓦底江上游的移民，投资高达2505.5万美元；对环保问题也相当重视，并根据缅