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关于国家机关工作人员职务犯罪预防的

思考

职务犯罪，顾名思义就是国家机关工作人员、企事业单

位等从事公务的人员在履职过程中，利用职务上的便利谋取

不正当利益触犯刑律应受刑法处罚各种行为的总称，是最严

重的腐败现象之一。

一、职务犯罪产生的原因

一是精神文明建设跟不上物质文明建设步伐。建国以

来，尤其是改革开放以来，我国一直坚持以经济建设为中心，

经过多年发展，经济水平已经有了很大提高，巨大的物质基

础为职务犯罪提供了温床。作为公职人员，以目前的工资收

入水平享受社会进步带来的发展红利尚且有限。在精神文明

建设步伐滞后的情况下，在社会文化多元、价值观念紊乱的

大环境下，为了追求优裕的生活条件，享受与收入不相符的

物质生活，一些掌握职权的人，便滥用手中职权获取非法利

益。这样，贪污、受贿、挪用公款等犯罪行为由此产生。

二是权力过分集中，监督机制不健全。“官大一级压死人”

真实反映了我国官场的现状，也是行政机构权力过分集中的

表现。我国正处于社会发展的高速阶段，特别是在计划经济

体制向社会主义市场经济体制快速转变的过程中，市场经济

建设经验缺乏，适应市场经济发展要求的制度和机制建设滞

后，管理和监督机制中长期存在漏洞和薄弱环节，都为职务

犯罪提供了客观性条件。从近些年查处的各种案件来看，凡

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是案件违法违纪程度比较严重、官员职位较高的，涉案人员

在犯罪前都在本职务范围内有绝对的话语权和控制力，在系

统横竖向的人脉网非常庞大，对其尤其是对“一把手”的权利

缺乏及时有效的监督监管，导致权钱交易频繁发生。

三是领导干部对腐败问题抵抗力不足。“物必自腐，而后

虫生”这是亘古不变的道理，领导干部自身修养不足、素质不

够是职务犯罪的主观因素。“有关系好办事”，“关系”在我国经

济交往和公务活动中已然成为万金油，找各种理由拉关系走

关系，送些礼品，甚至用“公款”拉近私人关系，使得公务活

动笼罩在“你来我往”的亲情和友情之中。这并不是个别现象，

而是一种观念、一种办事“潜规则”，尤其是在县级地区这个

熟人社会，有关系不用张嘴就能办成事，没关系跑断腿也难

成事。在这种极不正常的社会环境下，少数党政官员对自我

的要求日益放松，对腐败问题缺乏应有的抵抗力，参与权钱

交易，最终走向违法犯罪的道路。

二、职务犯罪的预防措施

一是强化思想教育，牢筑官德防线。加强对公务人员的

思想教育，从主观上遏制职务犯罪。用马列主义、毛泽东思

想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、“八荣八耻”、社

会主义核心价值观、党纪党律等思想来武装党员干部的头

脑，并以时刻保持共产党员先进性教育来提高党员干部的思

想觉悟，使广大党员干部树立正确的价值观、世界观和人生

观，增强拒腐防变的能力。加强公务人员官德教育，将官德

作为提拔干部的重要标尺，坚决狠刹带病提拔之风，牢筑干

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部官德防线。

二是完善监督、政务公开机制，加强他律。权力不受制

约和监督，必然导致滥用和腐败；干部不受监督和约束，迟

早要出问题。法制健全与否是社会发展水平高低的重要标

尺，积极探索建立健全与社会主义市场经济相适应的监督和

管理机制，堵塞漏洞，去除薄弱环节，是预防职务犯罪的重

要途径。比如，推行官员财产公开制度、清理裸官制度、全

面推行政务公开制度、简政放权制度等。社会监督的重要作

用也日益凸显，建立健全公众举报反腐平台十分必要。

三是坚定反腐决心，加强职务犯罪惩罚力度。通过加强

对职务犯罪的惩罚力度，提高惩罚标准，来加大犯罪的付出

成本，从制度上减少犯罪““得利概率”，使犯罪潜在对象“不

敢犯罪”，“不想犯罪”，遏制犯罪动机。近期，中央发出史无前

例的反腐信号，彰显坚定的反腐决心，对整个社会都起到了

鼓舞人心的积极影响，只要继续加大反腐倡廉力度，定会对

预防职务犯罪产生极大影响。

四是持续狠刹“四风”，优化行政环境。自党的群众路线教

育实践活动开展以来，各级行政机关都积极采取措施整改“四

风”问题，贯彻落实中央“八项规定”，党政机关的风气大有改

善，实效明显。坚决持续狠刹“四风”，是建设积极健康的行政

环境的有力手段。

预防职务犯罪是一项系