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重大安全事故应急制度

第一章总则

第一条目的

为有效预防和控制重大安全事故的发生，规范应急处置程序，最大限度减少人员伤亡、财产损失及社会影响，保障企业生产经营活动的正常开展，依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》等相关法律法规，结合本单位实际，制定本制度。

第二条适用范围

本制度适用于本单位及所属各部门、分支机构在生产经营过程中发生的各类重大安全事故的应急管理与处置工作，包括但不限于火灾爆炸、危险化学品泄漏、特种设备事故、建筑物坍塌、群体性意外伤害等可能造成重大人员伤亡或重大财产损失的安全事故。

第三条工作原则

1.预防为主，常备不懈：坚持隐患排查治理与应急准备相结合，定期开展风险评估和应急演练，提高事故预防和应急处置能力。

2.统一指挥，分级负责：建立明确的应急指挥体系，各级负责人按照职责分工履行应急管理职责，确保应急处置指令高效传达和执行。

3.快速响应，协同联动：事故发生后，立即启动应急响应，各部门、各岗位协同配合，形成处置合力，同时加强与外部救援力量的联动。

4.科学处置，以人为本：优先保障被困人员和救援人员的生命安全，采用科学合理的处置方法，避免次生灾害发生，降低事故损失。

第二章组织机构与职责

第四条应急指挥机构

成立重大安全事故应急指挥部（以下简称“指挥部”），由单位主要负责人担任总指挥，分管安全生产工作的负责人担任副总指挥，成员包括安全生产、技术、设备、人力资源、后勤保障、法务等部门负责人及各生产车间（部门）主要负责人。

第五条指挥部职责

1.贯彻落实国家有关应急管理的法律法规和政策要求，制定本单位应急管理工作规划和规章制度。

2.组织开展重大安全事故风险评估，确定事故防范重点区域和环节，制定针对性的预防措施。

3.负责应急救援队伍建设、应急物资储备和应急演练的组织实施，提高应急处置能力。

4.事故发生后，启动相应级别的应急响应，统一指挥应急救援工作，决定应急处置方案和资源调配。

5.负责事故调查处理的组织协调，总结应急处置经验教训，完善应急管理制度。

第六条各成员部门职责

1.安全生产部门：负责应急管理的日常工作，组织编制和修订应急制度及预案；开展安全培训和应急演练；事故发生后，第一时间赶赴现场，协助总指挥做好现场指挥协调，收集事故信息并上报。

2.技术部门：提供事故处置的技术支持，分析事故原因，制定技术处置方案；参与事故调查，提出技术改进措施。

3.设备部门：负责应急救援设备、设施的日常维护和管理，确保其完好有效；事故发生时，组织设备抢修和救援设备的调配。

4.人力资源部门：负责应急救援人员的调配和管理，组织开展应急救援技能培训；做好伤亡人员的善后处理及家属安抚工作。

5.后勤保障部门：负责应急救援物资的储备、采购和供应，保障救援人员的饮食、住宿等后勤需求；协调医疗救护资源，协助做好伤员救治。

6.法务部门：参与事故调查处理，提供法律支持，处理与事故相关的法律事务和纠纷。

7.各生产车间（部门）：落实本部门的安全防范措施，开展隐患排查治理；事故发生时，立即组织本部门人员开展自救互救，保护现场并及时上报。

第三章预防与预警

第七条风险评估与隐患排查

1.定期组织开展重大安全事故风险评估，识别可能存在的风险因素，确定风险等级，制定风险防控措施。

2.建立健全隐患排查治理机制，各部门每周至少开展一次安全隐患排查，安全生产部门每月组织一次全面排查，对排查出的隐患登记造册，明确整改责任人、整改措施和整改期限，跟踪整改情况，确保隐患及时消除。

第八条安全培训与教育

1.定期组织员工进行安全知识和应急技能培训，包括事故预防措施、应急处置程序、自救互救方法、救援设备使用等内容，确保员工具备必要的应急处置能力。

2.新员工上岗前必须接受安全培训，考核合格后方可上岗；特种作业人员必须持证上岗，并定期参加复审培训。

第九条应急物资与装备保障

1.根据可能发生的重大安全事故类型，储备足够的应急救援物资，包括消防器材、急救药品、防护用品、通讯设备、照明设备、救援工具等，并建立物资台账，定期检查更新，确保物资完好有效。

2.配备必要的应急救援装备，如消防车、救护车、起重机、破拆工具等，定期进行维护保养和调试，保证装备性能良好。

第十条预警机制

1.建立健全重大安全事故预警体系，对可能引发事故的危险因素进行实时监测，及时发布预警信息。

2.预警等级分为四级：Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）、Ⅳ级（一般），分别用红色、橙色、黄色、蓝色表示。

3.当监测到可能发生重大安全事故时，安全生产部门立即分析研判，确定预警等级，报指挥部批准后，通过单位内部通讯系统、广播、公告等方式发布预警信息，同时通知各相关部门做好应急准备。

第四章应急响应