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协议风险管理与防范措施

建设工程施工协议是建设工程安全、质量、进度、投资控制的重要依据，是协议双方当事人权利、义务的表现，是保证项目建设顺利进行的关键。随着市场经济的不断进一步，投资形式的转变，协议风险不断扩大。随着我国市场经济体制改革的逐步进一步，一方面投资形式在调整，私营项目、合资项目不断增多，项目管理模式不断出现。另一方面，由于施工单位完全进入买方市场，加上建筑市场管理的不规范，建筑市场处在无序竞争环境，施工单位生存环境恶劣。一方面是，协议法律体系还不完善，建筑施工公司的法律意识淡薄，导致建筑市场有法不依、执法不严的现象时有发生，施工单位往往处在弱势地位。另一方面是随着科学技术的进步，建筑工程规模大、工期紧、三边工程多、施工生产流动性强等特点，导致施工难度加大。由于以上因素的存在，业主经常用苛刻的协议条款把风险转移给承包商，导致施工单位协议履约风险很高。面对现实情况，施工单位只有重视协议管理，了解施工协议风险的性质，准确判断并有效防范风险，完善管理制度，才干有效的减少施工协议风险，增长效益，保证公司连续健康发展。现就施工公司协议管理中的风险管理与防范措施进行分析。

工程承包协议的风险

协议风险的客观存在时由其协议特殊性、协议履行的长期性和协议履行的多样性、复杂性以及建筑工程的特点决定。协议的客观风险是法律法规、协议条件以及国际惯例规定，其风险责任是协议双方无法回避的。工程承包协议的风险重要分为两类，一是协议自身所带来的风险。二是协议履约过程的风险。

协议自身风险即协议条款形成的风险，重要涉及，协议价格、结算方式、协议工期、工程款支付、洽商单及变更单、其他费用等风险。

协议价格风险。协议价格风险重要因采用固定总价协议形成的风险，该类型协议一般工程量相对明确，或有相对明确的图纸，施工单位根据现有图纸、资料在短期内进行报价。由于报价时间短，承包商无法具体计算工程量，特别是二类费用通常只要按经验进行报价，错报、漏报现象时有发生。并且施工单位为了中标，不敢报高价，报价水平较低，承包商索赔机会小，亏损风险大。该类型协议阶段简朴，有助于业主控制投资，是近阶段业主采用的重要协议形式。

协议结算方式风险。协议结算方式风险重要涉及协议中约定采用的定额及取费、结算总价降点率、结算件审核时间、结算件审核程序、结算件审减额扣款、协议外调价方法、结算争议解决方法等。在签订协议时施工单位一定要注意结算条款，特别是要明确结算件审核时间，有的业主以没有约定结算时间在项目竣工后迟迟不给结算，有的业重规定结算实行三审或四审，或聘请外审，人为设立结算障碍，故意迟延结算时间，导致项目竣工后几年不能结算。

协议工期风险。协议工期是项目在合理施工组织条件下要达成的项目交工的日期，协议工期的制定要科学合理。由于业主因素一般项目工期都处在前松后紧状态，到工程后期业主为实现交工，一味压缩正常工期，不管前期受何种因素影响，都会采用强制手段，倒排工期，后门关死，往往导致施工单位进行赶工。所以签协议时一定要明确重要工序里程碑控制点，并说明影响工期的条件，一旦工期延长要分清责任，由责任方负责所有责任。如协议中要明确土建与安装的交接时间，施工图纸到图时间，重要设备材料到货时间，交工验收标准等，以上因素是影响协议工期的重要因素。

工程款支付条款中的风险。工程款的支付准时间划分大体可分为四个阶段，即预付款、工程进度款、最终付款和质量保修金。当前拖欠工程款已成为困扰施工公司的严重问题，垫资、带资施工的现象仍然十分普遍，这些都给施工公司的良性发展带来困难，同时对正常工期也受到影响，也是施工单位拖欠农民工工资的重要因素。许多工程协议对这部分条款不甚明确，特别是对工程款支付违约索赔条款约定不完整、不严密，不公平，给施工公司导致经济纠纷和经济损失。

工程变更风险。由于工程项目的复杂性和工程项目施工的长期性，协议执行过程中经常涉及工程变更问题。假如承包商在施工中提出了关于设计更改、材料设备换用的合理化建议，经业主工程师批准，可以变更。但如未经工程部批准，擅自变更，即使是合理的，承包商也要对此补偿损失，并且不顺延工期。在变更程序上的疏忽，容易导致业主的反索赔。

协议履约风险。协议履约风险即在协议执行过程中形成的风险，由于施工协议管理贯穿于项目管理的各个环节，因而履行施工协议必然涉及项目各项管理工作。施工协议一旦生效，项目的各个部门都要按照各自的职权，按施工协议规定行使权利履行义务，保证施工协议的圆满实现。协议履约风险重要涉及：

安全、质量、进度管理风险。安全风险重要涉及违章罚款，重大安全事故的发生，为保证安全生产而增长的安全投入等导致的项目管理成本增长。质量风险重要涉及执行规范标准，提高产品质量的投入，或重大质量事故导致的损失。进度风险重要涉及为赶工而增长的成本投入。

过程资料的确认与积累。施工单