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城市轨道交通安全管理标准与操作规程

城市轨道交通作为现代城市公共交通的骨干，其安全运营直接关系到人民群众的生命财产安全和社会稳定。为确保城市轨道交通系统的安全、有序、高效运行，规范各参与方的行为，特制定本安全管理标准与操作规程。本规程旨在建立健全安全管理体系，明确各环节的安全职责，提升应急处置能力，从而最大限度地预防和减少各类安全事故的发生。

一、指导思想与基本原则

（一）指导思想

以保障人民群众安全出行为根本宗旨，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实安全生产责任制，强化风险管控和隐患排查治理，运用先进的管理理念和技术手段，构建科学、系统、高效的城市轨道交通安全管理体系。

（二）基本原则

1.安全优先原则：在规划、建设、运营、维护等各个环节，始终将安全置于首位，优先保障安全投入和资源配置。

2.预防为主原则：通过科学的风险评估，识别潜在危险源，采取有效的预防措施，消除或降低安全风险，防患于未然。

3.全员参与原则：明确从管理层到一线员工的各级安全职责，鼓励全体人员积极参与安全管理，形成“人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全”的良好氛围。

4.依法依规原则：严格遵守国家及地方关于安全生产、城市轨道交通运营管理的法律法规、标准规范，确保各项工作有法可依、有章可循。

5.系统治理原则：综合运用法律、行政、经济、技术等手段，统筹协调各方力量，形成安全管理合力。

6.持续改进原则：定期对安全管理体系的有效性进行评估，根据运营实践、技术发展和外部环境变化，不断优化和完善安全管理标准与操作规程。

二、安全管理体系构建

（一）组织架构与职责分工

1.运营单位安全管理：运营单位是安全生产的责任主体，应设立专门的安全管理部门，配备足额且具备专业能力的安全管理人员。明确企业主要负责人为安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。

2.部门与岗位安全职责：将安全职责层层分解，落实到各职能部门、车间、班组及每一位员工。明确各岗位的安全操作规程、安全风险点及控制措施。

3.协同机制：建立与政府监管部门、公安、消防、医疗、供电、通信等外部单位的联动协调机制，以及内部各部门之间的信息共享和应急协作机制。

（二）规章制度建设

1.基础安全管理制度：包括安全生产责任制、安全例会制度、安全检查制度、安全教育培训制度、安全考核与奖惩制度、事故报告与调查处理制度等。

2.专项安全管理制度：针对行车组织、客运服务、设备设施维护、消防管理、应急管理、施工管理、特种设备管理、危险化学品管理等关键环节，制定专项的安全管理规定。

3.操作规程：为各工种、各岗位制定详细、可操作的安全操作规程，明确操作步骤、技术要求、安全注意事项和禁止行为。

（三）安全文化建设

1.安全理念宣贯：通过多种形式，如安全月、安全知识竞赛、案例警示教育等，向全体员工灌输“安全第一”的理念。

2.安全行为养成：鼓励员工主动学习安全知识，掌握安全技能，自觉遵守安全规章制度，形成良好的安全行为习惯。

3.安全信息沟通：建立畅通的安全信息反馈渠道，鼓励员工报告安全隐患和“三违”行为，并对报告人予以保护和适当奖励。

三、核心安全管理内容

（一）人员安全管理

1.准入与资质管理：关键岗位人员（如司机、调度员、信号工、值班站长等）必须经过严格的培训、考核，取得相应的职业资格证书后方可上岗。

2.安全教育与培训：

*岗前培训：确保新员工掌握岗位所需的安全知识和技能。

*在岗培训：定期组织在岗员工进行安全知识更新、技能提升和应急演练培训。

*特种作业人员培训：按照国家规定，对特种作业人员进行专门的安全技术培训，持证上岗，并按规定复审。

3.健康与心理管理：定期组织员工进行职业健康检查，关注员工心理健康，避免因身体或心理原因引发安全事故。

（二）设备设施安全管理

1.车辆系统：

*严格执行车辆检修规程，确保列车的走行部、制动系统、牵引系统、受流系统、通信信号系统、门系统等关键部件性能良好。

*建立车辆故障应急预案，确保故障能得到及时处理。

2.供电系统：

*定期对牵引供电、动力照明供电系统进行巡检和维护，确保供电稳定可靠。

*落实电气安全防护措施，防止触电、火灾等事故。

3.信号与通信系统：

*保障信号系统的准确性和可靠性，是行车安全的核心。严格执行信号设备的维护保养计划。

*确保通信系统畅通，满足行车指挥、应急抢险等需求。

4.线路与站场设施：

*定期对轨道、道岔、隧道、桥梁、车站建筑结构、站台门、自动扶梯、电梯、消防设施、导向标志等进行检查、维护和保养。

*及时发现并处置线路异物、结构病害等安全隐患。

5.消防与应急设施：

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