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完善网络舆论监督的法律对策——从网络实名制的视角

摘要

本文围绕网络舆论监督展开研究，从网络实名制视角探讨完善网络舆论监督的法律对策。通过分析网络舆论监督现状及存在的问题，阐述网络实名制在网络舆论监督中的作用机制，深入剖析网络实名制实施面临的法律困境，针对性地提出完善网络舆论监督法律制度的建议，旨在构建更加规范、有序、高效的网络舆论监督环境，促进网络空间健康发展。

关键词

网络舆论监督；网络实名制；法律对策；网络空间治理

一、引言

随着互联网技术的飞速发展，网络已成为民众表达意见、参与社会事务监督的重要平台。网络舆论监督凭借其传播迅速、覆盖面广、参与度高等特点，在揭露社会问题、促进政府部门改进工作、维护社会公平正义等方面发挥着重要作用。然而，由于网络空间的虚拟性和开放性，网络舆论监督也暴露出诸多问题，如虚假信息传播、网络暴力、恶意诽谤等，严重影响了网络舆论监督的正常秩序和实际效果。网络实名制作为一种对网络用户身份进行规范管理的制度，被认为是解决网络舆论监督乱象、提升监督质量的重要途径。但目前网络实名制在我国的实施仍存在诸多法律问题，如何从网络实名制视角完善网络舆论监督的法律对策，成为亟待解决的重要课题。

二、网络舆论监督现状及存在的问题

（一）网络舆论监督的积极作用

网络舆论监督打破了传统舆论监督在时间和空间上的限制，民众能够及时、便捷地对社会热点事件、政府公共政策、公职人员行为等发表看法和意见。例如，在一些重大食品安全事件、环境污染事件的曝光和处理过程中，网络舆论监督起到了关键作用，促使相关部门迅速介入调查，推动问题的解决。同时，网络舆论监督为弱势群体提供了发声渠道，增强了社会公众的参与感和监督意识，对促进民主政治发展具有积极意义。

（二）网络舆论监督存在的主要问题

虚假信息泛滥：由于网络信息发布门槛低，部分网民为吸引眼球、谋取利益或发泄情绪，随意编造、传播虚假信息。这些虚假信息在网络空间快速扩散，误导公众认知，干扰正常的社会秩序和舆论环境。例如，在一些社会热点事件中，未经证实的谣言往往在短时间内引发大量关注和讨论，给事件当事人和社会带来不良影响。

网络暴力频发：部分网民在网络舆论监督过程中，缺乏理性思考和文明表达，对事件当事人进行人身攻击、恶意辱骂、人肉搜索等网络暴力行为。网络暴力不仅侵犯了他人的人格尊严和隐私权，还可能导致当事人心理创伤甚至自杀等严重后果，破坏网络空间的和谐氛围。

恶意诽谤现象严重：一些别有用心的人利用网络舆论监督的名义，对他人进行恶意诽谤，损害他人名誉。由于网络传播的广泛性和快速性，恶意诽谤信息一旦传播，将给被诽谤者带来极大的名誉损失，且难以消除负面影响。

三、网络实名制在网络舆论监督中的作用机制

（一）增强网民责任意识

网络实名制要求网民使用真实身份信息注册网络账号，这使得网民在发表言论和进行舆论监督时，意识到自己的行为将与真实身份挂钩，从而增强责任意识，减少随意性和非理性行为。当网民清楚知道自己需要为言论负责时，会更加谨慎地表达观点，降低虚假信息、网络暴力和恶意诽谤等不良行为的发生概率。

（二）便于信息溯源和责任追究

在网络实名制下，一旦出现违法违规的网络舆论行为，相关部门可以通过网络用户的真实身份信息进行快速溯源，明确责任主体，依法追究其法律责任。这有助于提高网络舆论监督的规范性和严肃性，对潜在的违法违规行为起到震慑作用，维护网络舆论监督的正常秩序。

（三）提升网络舆论监督的真实性和可信度

真实的网络身份信息使得网民在进行舆论监督时更加注重信息的真实性和准确性，因为虚假信息的传播可能给自己带来法律风险。同时，对于接受信息的公众来说，基于实名主体发布的信息更容易获得信任，从而提升网络舆论监督的整体质量和效果，增强网络舆论监督的公信力。

四、网络实名制实施面临的法律困境

（一）法律体系不完善

目前，我国涉及网络实名制的法律法规较为分散，缺乏一部系统、全面的网络实名制法律。现有的相关规定多以部门规章、规范性文件等形式存在，法律效力层级较低，且不同规定之间存在内容交叉、冲突等问题，导致在网络实名制的实施过程中，缺乏明确统一的法律依据，影响了网络实名制的有效推进。

（二）个人信息保护存在隐患

网络实名制的实施依赖于大量个人信息的收集、存储和使用，这使得个人信息面临被泄露、滥用的风险。一些网络平台由于技术水平有限、安全管理制度不健全，无法有效保障用户个人信息的安全；部分工作人员甚至非法出售、泄露用户个人信息，严重侵犯了用户的隐私权和信息安全权。此外，对于个人信息泄露后的法律救济和责任追究机制也不够完善，难以有效保护用户的合法权益。

（三）实施过程存在执行难问题

一方面，部分网络平台为追求用户数量和商业利益，对网络实名制的执行不够严格，存在虚假注册、冒用他人身份信息注册等现象。另一方