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我国公办大学章程建设：现状、问题与突破路径探究

一、引言

1.1研究背景与动因

在高等教育领域，大学章程作为大学依法自主办学、实施管理和履行公共职能的基本准则，占据着举足轻重的地位，对公办大学而言更是如此。随着我国高等教育事业的蓬勃发展，高等教育改革不断深化，建立现代大学制度已成为必然趋势，而大学章程建设正是构建现代大学制度的关键环节。

从现实层面来看，公办大学作为高等教育的主力军，承担着培养高素质人才、开展科学研究、服务社会以及传承与创新文化的重要使命。然而，在实际发展过程中，公办大学面临着诸多挑战。例如，在处理与政府、社会的关系时，权力与责任的边界不够清晰，导致办学自主权在一定程度上受到