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第1篇
一、编制目的
为有效应对可能发生的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件，确保上海市居民生活物资供应稳定，维护社会秩序，制定本预案。
二、编制依据
1.《中华人民共和国突发事件应对法》
2.《上海市突发事件应对条例》
3.《上海市生活物资保障条例》
4.《上海市应急管理办法》
5.国家和上海市有关生活物资保障的法律法规和政策文件
三、适用范围
本预案适用于上海市行政区域内，因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件导致的生活物资供应中断或不足的情况。
四、组织体系
（一）应急指挥部
1.组成：市领导担任总指挥，相关部门负责人为成员。
2.职责：负责组织、协调、指挥全市生活物资保障工作。
（二）应急指挥部办公室
1.组成：由市商务局、市发展改革委、市粮食和物资储备局等部门负责人组成。
2.职责：负责应急指挥部日常工作，组织实施应急响应。
（三）应急指挥部成员单位
1.市商务局：负责生活物资的储备、调拨和供应。
2.市发展改革委：负责能源、交通、通信等基础设施的保障。
3.市粮食和物资储备局：负责粮食、食用油等物资的储备和调拨。
4.市农业农村委：负责农副产品供应的保障。
5.市市场监管局：负责市场监管，确保生活物资质量安全。
6.市卫生健康委：负责公共卫生事件的应对和医疗物资保障。
7.市公安局：负责社会治安维护和交通保障。
8.市消防救援总队：负责火灾等事故的应急救援。
9.其他相关部门：根据实际情况，按照职责分工，参与生活物资保障工作。
五、应急响应
（一）预警
1.预警级别：根据事件严重程度，分为一级、二级、三级、四级，分别对应特别重大、重大、较大、一般。
2.预警发布：由市应急指挥部办公室根据相关部门的监测预警信息，及时发布预警信息。
（二）应急响应
1.一级响应：启动本预案，市应急指挥部总指挥负责全面指挥，各成员单位按照职责分工，迅速行动，确保生活物资供应。
2.二级响应：启动本预案，市应急指挥部办公室负责组织实施，各成员单位按照职责分工，积极应对。
3.三级响应：启动本预案，由市商务局、市粮食和物资储备局等部门负责组织实施，其他相关部门予以配合。
4.四级响应：由市商务局、市粮食和物资储备局等部门根据实际情况，采取相应措施，确保生活物资供应。
（三）应急响应措施
1.保障物资供应：加大生活物资储备，确保市场供应充足；优先保障重点区域、重点人群的生活物资需求。
2.加强市场监管：严厉打击哄抬物价、囤积居奇等违法行为，维护市场秩序。
3.优化物流配送：确保物流通道畅通，提高配送效率，确保生活物资及时送达。
4.加强信息发布：及时发布生活物资供应信息，引导居民合理消费。
5.应急救援：针对突发事件，组织应急救援队伍，开展救援工作。
六、应急保障
（一）物资储备
1.建立健全生活物资储备体系，确保储备物资种类齐全、数量充足。
2.定期检查、维护储备物资，确保物资质量。
3.加强储备物资的动态管理，根据市场供应情况，适时调整储备规模。
（二）资金保障
1.市财政设立生活物资保障专项资金，用于应急物资采购、储备和调拨。
2.鼓励社会资本参与生活物资保障工作，形成多元化的资金保障体系。
（三）人力资源保障
1.建立应急物资保障队伍，提高应急处置能力。
2.加强应急物资保障人员的培训，提高业务水平。
七、应急恢复
（一）恢复正常供应
1.确保生活物资供应稳定，恢复正常市场秩序。
2.加强市场监管，严厉打击违法行为。
（二）总结评估
1.对应急响应过程进行总结评估，查找不足，完善应急预案。
2.对应急物资保障工作进行总结评估，提高保障能力。
八、附则
（一）本预案自发布之日起施行。
（二）本预案由市应急指挥部办公室负责解释。
（三）本预案如与国家和上海市有关法律法规和政策文件不一致，以国家和上海市有关法律法规和政策文件为准。
（四）本预案可根据实际情况进行修订。
本预案共分为八个部分，旨在为上海市生活物资保障工作提供全面、系统的指导。通过本预案的实施，确保在突发事件发生时，上海市居民生活物资供应稳定，维护社会秩序，保障人民群众生命财产安全。
第2篇
一、总则
1.1编制目的
为应对可能发生的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发事件，确保上海市生活物资供应稳定，维护人民群众基本生活需求，特制定本预案。
1.2编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国食品安全法》、《上海市突发事件应对条例》等相关法律法规。
1.3适用范围
本预案适用于上海市行政区域内发生各类突发事件导致生活物资供应中断或不足的情况。
1.4工作原则
（1）以人为本，确保民生：坚持以人为本，确保人民群众基本生活不受影响。
（2）预
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