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第1篇
一、总则
1.1编制目的
为提高青白江区防汛抗旱工作的应急能力，保障人民群众生命财产安全，最大程度减少洪涝灾害和干旱灾害损失，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国抗旱条例》等法律法规，结合青白江区实际情况，特制定本预案。
1.2编制依据
《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国抗旱条例》、《四川省防汛抗旱条例》、《成都市防汛抗旱应急预案》等。
1.3适用范围
本预案适用于青白江区行政区域内发生的洪涝灾害、干旱灾害以及由此引发的次生灾害的应急处置工作。
1.4工作原则
（1）预防为主，防抗结合；
（2）统一领导，分级负责；
（3）快速反应，协同应对；
（4）以人为本，确保安全。
二、组织体系与职责
2.1防汛抗旱指挥部
青白江区防汛抗旱指挥部（以下简称指挥部）是全区防汛抗旱工作的最高指挥机构，负责组织、协调、指挥全区防汛抗旱工作。
2.1.1指挥部组成
指挥部由区长任指挥长，分管副区长任副指挥长，相关部门负责人为成员。
2.1.2指挥部职责
（1）贯彻执行国家和省市关于防汛抗旱工作的方针、政策和法律法规；
（2）制定全区防汛抗旱工作的中长期规划和年度计划；
（3）组织、协调、指挥全区防汛抗旱工作；
（4）检查、督促、落实防汛抗旱责任制；
（5）组织、协调、指挥防汛抗旱抢险救灾工作；
（6）负责防汛抗旱工作的宣传教育、培训和演练。
2.2防汛抗旱指挥部办公室
指挥部办公室设在区水务局，负责全区防汛抗旱工作的日常管理和具体事务。
2.2.1办公室组成
办公室由区水务局局长兼任主任，相关部门负责人为成员。
2.2.2办公室职责
（1）贯彻执行指挥部决策部署；
（2）负责防汛抗旱工作的组织、协调、督促、检查；
（3）负责防汛抗旱信息的收集、整理、分析和上报；
（4）负责防汛抗旱物资的储备、调配和管理；
（5）负责防汛抗旱工作的宣传教育、培训和演练。
2.3防汛抗旱指挥部成员单位职责
各成员单位按照职责分工，负责本部门的防汛抗旱工作。
2.3.1水务局
负责组织、协调、指挥全区防汛抗旱工作，落实防汛抗旱责任制，组织防汛抗旱物资储备、调配和管理，负责水利工程的安全运行。
2.3.2发展和改革局
负责协调防汛抗旱资金安排，确保防汛抗旱资金及时到位。
2.3.3财政局
负责防汛抗旱资金的管理和监督，确保资金使用规范、高效。
2.3.4建设局
负责组织、协调、指挥全区水利工程建设，确保水利工程安全运行。
2.3.5公安局
负责维护防汛抗旱期间的治安秩序，确保社会稳定。
2.3.6交通局
负责组织、协调、指挥防汛抗旱期间的交通运输保障工作。
2.3.7卫生和计划生育局
负责组织、协调、指挥防汛抗旱期间的卫生防疫工作。
2.3.8教育局
负责组织、协调、指挥防汛抗旱期间的学校安全工作。
2.3.9其他相关部门
按照职责分工，负责本部门的防汛抗旱工作。
三、预警与监测
3.1预警
3.1.1预警信息来源
（1）气象部门发布的天气预报、洪水预警、干旱预警等信息；
（2）水利部门发布的江河湖库水位、水量等信息；
（3）其他相关部门发布的预警信息。
3.1.2预警信息发布
指挥部办公室根据预警信息来源，及时发布预警信息，并通知相关部门和单位做好应急准备。
3.2监测
3.2.1监测体系
建立以气象、水利、水文、地质等部门为主体的防汛抗旱监测体系。
3.2.2监测内容
（1）气象监测：降水、气温、湿度、风力等；
（2）水文监测：江河湖库水位、水量、流量等；
（3）地质监测：地质灾害、山体滑坡、泥石流等；
（4）其他监测：城市内涝、农业旱情等。
3.2.3监测方法
采用卫星遥感、地面观测、自动监测等技术手段，对监测内容进行实时监测。
四、应急响应
4.1分级响应
根据洪涝灾害、干旱灾害的严重程度，应急响应分为四个等级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。
4.2响应流程
4.2.1信息报告
接到预警信息后，相关部门和单位立即向指挥部办公室报告。
4.2.2应急启动
指挥部办公室根据预警信息，启动应急响应，并通知相关部门和单位。
4.2.3应急处置
相关部门和单位按照职责分工，开展应急处置工作。
4.3应急措施
4.3.1防洪措施
（1）加强水利工程管理，确保工程安全运行；
（2）及时关闭河道闸门，降低水位；
（3）组织群众转移，确保人员安全；
（4）加强城市内涝防范，确保城市排水畅通。
4.3.2抗旱措施
（1）加强水资源调度，确保农业用水需求；
（2）开展人工增雨作业，缓解旱情；
（3）加强抗旱物资储备，确保抗旱需求；
（4）组织群众开展抗旱自救。
4.4应急保障
4.4.1人员保障
（1）组建防汛抗旱抢险队伍；
（2）加强应急演练，提高应急处
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