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《小微企业安全生产标准化管理体系要求》

编制说明

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一、工作简况

（一）任务来源

根据《国家标准委关于下达2025年第六批推荐性国家标准计划及相关标准外文版计划的通知》（国标委发〔2025〕34号），推荐性国家标准《小微企业安全生产标准化管理体系要求》的计划编号T—450，项目周期12个月，由应急管理部主管，全国安全生产标准化技术委员会（SAC/TC288）组织起草和审查。

（二）制定背景

《中华人民共和国安全生产法》规定，生产经营单位必须加强安全生产标准化建设。2024年1月，国务院安全生产委员会印发的《安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》提出“研究制定小微企业安全生产标准化管理体系基本规范”。当前，小微企业提升安全管理水平、预防事故发生的需求十分迫切，具体表现在：一是我国小微企业量大面广，截至2024年底，全国小微企业的数量约为八千万余户。二是小微企业安全投入不足，本质安全水平较低，因资金有限，难以购置先进的安全技术装备、防护设备和应急救援装备。三是小微企业安全基础弱，缺乏系统的安全管理方法，导致安全工作随意性大，安全管理难以达到规范化、标准化的要求。四是小微企业人员流动性大、从业人员安全素质低，缺乏必要的安全知识、操作技能及应急处置能力，自保互保意识薄弱，更易出现违规操作。五是安全事故占比大，2023年全国工矿商贸领域事故中，小微企业事故占比超

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过60%。

我国很多地方重视小微企业安全管理，积极探索安全生产标准化建设。例如，江苏省制定并发布了《小微型和劳动密集型工业企业现场安全管理规范》（DB32/T5003—2025）、安徽省制定并发布了《小微企业质量管理体系认证提升服务指南》（DB34/T4548—2023）、江苏省苏州市制定并发布了《小微企业职业健康管理帮扶指南》（DB3205/T1082—2023）、山东省滨州市制定并发布了《中小微企业安全生产标准化提升方法实施指南》（DB3716/T64—2023），引导更多小微企业规范化、标准化运行，为小微企业安全管理水平提升提供技术支撑。

本标准的制定旨在为我国小微企业安全生产工作提供可资借鉴的、系统化的基本管理框架，引导小微企业以安全生产标准化管理体系为抓手，健全和规范安全生产工作，强化自主管理，在提高企业效益、降低事故、保障安全等方面发挥积极作用。

（三）主要起草过程

2024年11月，成立了《小微企业安全生产标准化管理体系要求》标准制定工作组（以下简称“工作组”），同月组织召开集中研讨会，从拟定标准名称、性质、适用范围、运行模式以及基本要素，到标准编制依据、语言表述等进行交流分工。2024年12月至2025年3月，工作组系统收集、整理安全生产管理体系建设相关标准，以及小微企业安全生产相关制度文件、典型经验等各类资料，并多次向应急管理

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部执法工贸局汇报标准框架，按要求对标准的逻辑关系进行完善。2025年4月，工作组进行国家标准立项汇报，并组织研讨剖析小微企业安全生产管理体系建设典型案例经验，确定了标准制定的基础理论、要素特征。2025年5月至6月，

工作组赴浙江永康、山东滨州等地方应急管理部门和优秀小微企业进行实地调研交流，充分了解小微企业安全生产标准化创建工作开展情况，掌握小微企业可持续发展项目（SCORE）运行效果，吸纳好的经验做法和实践探索，进一步完善了标准内容框架。2025年7月至8月，工作组各起草单位按照职责分工，开展了标准的编制工作，形成了标准草案，并对标准草案开展多次内部研讨和专家会商，形成了标准征求意见初稿。在征求了部分地方应急管理部门和小微企业意见的基础上，修改完善形成了标准征求意见稿。

二、标准编制原则、主要技术内容及其确定依据

（一）标准编制原则

本文件以习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神为根本遵循，贯彻安全生产相关政策法规，充分借鉴国内外安全生产管理体系构建理论方法和实践经验，建立小微企业安全生产标准化管理体系要求。

1.坚持依法依规。标准要素与内容确定以现行安全生产相关法律法规规章、国家和行业标准为根本遵循，借鉴企业可持续发展项目（SCORE）项目等先进做法，考虑国内相关地方要求、标准和实践经验，确保有法可依、有章可循、科学合理，并保证与其他标准之间的协调性。

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2.坚持公平客观。遵循公平性原则，充分平衡小微企业主要负责人、安全管理人员、员工等各方利益，既集成融合国内外安全生产管理体系构建思路