公共管理学陈振明版.pptxVIP

公共管理学概述公共管理学是研究政府及其他公共组织管理的一门学科。它涵盖公共政策制定、执行、预算、组织行为等各个方面。本课程将全面介绍公共管理的基本理论和实践，并结合中国特色社会主义的实践和案例，帮助学生深入理解当代公共管理的特点和发展趋势。APbyAmangParson

公共管理学的发展历程1古典时期公共管理学的思想渊源可追溯至古希腊和罗马时期,如亚里士多德的《政治学》和柏拉图的《理想国》等著作中有关政府职能和组织管理的讨论。2现代时期20世纪初,公共管理学逐步摆脱传统公共行政学的局限,强调效率、效果和绩效。代表人物如韦伯、泰勒和法约尔等提出了科学管理理论和官僚制理论。3新公共管理时期1970年代末,新公共管理理论兴起,强调引入市场机制和管理技术来提高公共部门的绩效。代表人物如奥斯本、盖泽尔等提出了再造政府等观点。

公共管理学的基本特征目标导向公共管理学以实现公共利益为最终目标,明确将服务公众和满足社会需求作为其根本任务。过程导向公共管理学注重管理过程,强调提高决策、组织、领导和控制的科学性和有效性。协调性公共管理学重视各部门、各环节之间的协调配合,追求组织运行的整体效率。开放性公共管理学强调与公众的互动,重视公众参与,关注社会反馈和舆论导向。

公共管理学的研究对象公众公共管理学关注的主体是公众,满足公众的需求是公共管理的核心目标。政府政府作为公共管理的主要实施主体,公共管理学需要深入研究政府的职能与组织。社区社区是公众生活的基本单元,公共管理学需要关注社区发展与治理。

公共管理学的研究范围政治管理研究政府机构的组织、权力、决策和公共政策的制定与执行。行政管理研究政府部门的管理过程、人力资源、财务等管理活动。公共服务研究政府如何为公众提供优质的公共产品和服务。公民参与研究公众如何参与政府决策和监督政府活动。

公共管理学的研究方法1实证研究通过收集和分析公共管理实践中的客观数据,进行假设验证和理论构建的方法。2案例分析深入研究特定公共管理实践案例,总结经验教训,提出改进建议的研究方法。3比较分析对不同公共管理体制、政策和实践进行比较,找出共性和差异的研究方法。4文献研究系统梳理和分析公共管理相关的理论著作、政策文件和统计数据的研究方法。

公共管理学的学科体系跨学科性公共管理学融合了政治学、经济学、社会学、心理学等多个学科,呈现出强烈的跨学科性特点。理论与实践结合公共管理学注重理论与实践的紧密结合,强调将理论应用于公共管理实践,并从实践中不断丰富和发展理论。学术与应用并重公共管理学既注重学术研究,也重视实际应用,努力为公共部门提供理论支持和政策建议。

公共管理学的基本理论系统理论公共管理学借鉴系统理论,认为公共管理是一个复杂的、开放的、具有交互性的系统,各元素之间存在着复杂的联系与反馈。决策理论公共管理学吸收决策理论的核心思想,注重分析决策过程中的问题识别、方案选择、决策执行等关键环节。人性理论公共管理学强调充分发挥公共管理对象的主观能动性,尊重人性特点,激发公众的积极性和创造性。组织理论公共管理学运用组织理论的研究成果,探讨公共组织的特点、结构、运行机制等,以提高管理效能。

公共管理学的基本原则1效率原则强调公共管理应追求最大限度地利用有限的公共资源,实现最佳的公共利益。2公平原则要求公共管理决策和公共服务的提供应遵循公平、正义和人人平等的原则。3民主原则要求公共管理应遵循民主程序,维护公众利益,尊重和保护公民权利。4法治原则公共管理活动应当受法律的规范和约束,确保公共管理的合法性和正当性。

公共管理学的基本职能财务管理公共管理学负责确保公共资金的高效利用和财务健全,包括预算管理、成本控制和绩效评估等。决策支持公共管理学提供决策依据,通过数据分析、方案评估等手段,为公共政策和项目决策提供支持。公共参与公共管理学注重公众利益,倡导公众参与决策过程,增强公众对公共事务的认同和支持。

公共管理决策的基本过程问题识别对公共问题进行深入分析,准确定义问题的症结所在。目标确立基于问题性质,确立具体的决策目标,为后续决策提供指引。方案制定运用各种决策方法,广泛征询意见,设计出可行的决策方案。方案评估对各种方案进行全面的评估,权衡利弊,选择最优决策方案。决策实施制定详细的执行计划,动员相关资源,确保决策得到有效执行。决策评估对决策实施情况进行跟踪和评估,并根据反馈调整决策。

公共管理决策的基本方法1目标确定明确决策目标2信息收集收集相关信息3方案制定提出多种可选方案4方案评估评估各方案利弊5决策执行落实所选择的方案公共管理决策的基本方法包括明确决策目标、收集相关信息、提出多种可选方案、评估各方案的利弊,最终选择并执行最佳方案。这是一个循序渐进的过程,需要公共管理者运用系统思维和科学决策技能。

公共管理决策的基本原则合法合规公共管理决策必须遵