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加强新形势下人民政协反映社情民意工作

在我国推进经济社会又好又快发展的新阶段，中国特色社会主义

民主政治建设同时步入了历史快轨道，了解民意、尊重民意、善待民

意、顺应民意日益成为党和政府实现科学民主决策的重要衡量标准。

人民政协反映社情民意工作作为党和国家社会舆情汇集和分析机制的

有机组成部分，在我国处于“黄金发展期”和“矛盾凸显期”的新形

势下，要通过提高认识、拓宽渠道、健全机制、加强领导等措施，以

进一步加强和改进，从而更好地发挥人民政协协调关系、汇聚力量、

建言献策、服务大局的作用。

一

社情民意是指社会生活的基本情况和人民群众的意见愿望。古往

今来，我国历史上许多思想家、政治家都把知民情、顺民意、得民心

作为“为政之道”、“执政之要”。老子说:“圣人无常心，以百姓心

为心。”管子说:“政之所兴，在顺民心;政之所废，在逆民心。”苏

洵说:“服民之心，必得其情。”中国共产党作为马克思主义政党，认

为人民群众是历史的创造者，是实践和认识的主体，是社会主义国家

的主人。这一世界观决定了我们党必须始终自觉地重视民情民意。

2005年2月，胡锦涛同志在省部级主要领导干部提高构建社会主义和

谐社会能力专题研讨班上的讲话中指出:“要通过广泛发扬民主，拓宽

反映社情民意的渠道，完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中

民智、切实珍惜民力的决策机制”。温家宝总理亲自主持起草今年

《政府工作报告》时说:“一个为民服务的政府，就应该时刻倾听群

众的呼声，应该知道群众在想什么、有什么困难。”,万字的《政府工

作报告》，字里行间渗透着“让人民生活得更加幸福、更有尊严”的

铮铮誓言。

体察民情，反映民意，是人民政协的一项基础性工作。李瑞环同

志在1995年全国政协八届常委会第十三次会议上的讲话中，充分论述

了反映社情民意工作的意义，指出:了解和反映社情民意是政协履行职

能的重要基础和关键环节。开展这项工作，是人民群众的意愿，因为

群众中确有许多意见亟待反映，许多建议希望引起重视;是执政党和政

府的需要，因为党和政府确实应当把握社会各方面的情况，及时了解

群众的意愿;也是人民政协的职责，因为政协委员联系着各个界别、各

个阶层的群众，可以多渠道地汇集群众的意见，直接反映给党政决策

部门。同时，这样做也有利于更好地履行职能，使协商更加切实，监

督更加有效，参政议政更加富有成果。2004年十届全国政协二次全会

审议通过的政协章程修正案，第一次把反映社情民意作为参政议政的

重要内容写进了政协章程，充分体现了反映社情民意在人民政协工作

中的重要地位。2006年2月通过的《中共中央关于加强人民政协工作

的意见》明确将反映社情民意作为人民政协民主监督、参政议政、履

行职能的重要形式，对于人民政协关注民生、反映民意，实现和维护

人民群众的根本利益，做好新时期人民政协社情民意工作有很强的指

导和推动作用。全国政协主席贾庆林指出:“要经常深入基层、深入群

众，真实了解民情，充分反映民意，广泛

集中民智，使政协反映社情民意的工作不断拓展和深化。”

二

人民政协反映社情民意工作是发扬社会主义民主、促进科学民主

决策的重要形式，是党和国家舆情汇集和分析机制的重要组成部分，

是政协进行政治协商、民主监督、参政议政的重要基础。做好政协反

映社情民意工作，有利于反映各党派团体和各族各界人士的意见和建

议，扩大公民有序政治参与，推进决策科学化、民主化;有利于协助党

和政府做好各方面的团结工作，促进我国政党关系、民族关系、宗教

关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，巩固和壮大最广泛的爱国

统一战线;有利于密切人民政协的各级组织、各参加单位和广大政协委

员之间的联系，丰富和活跃履行职能的内容和形式，更好地发挥协调

关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用。在中国社会主义民主

体系中，人民政协作为一项重要的民情民意传达渠道，为中国共产党

和中国政府进行民主化、科学化决策提供了不可或缺的重要依据。做

好社情民意工作，是人民政协坚持和贯彻党的群众路线的重要体现。

坚持群众路线是我党一贯坚持的思想政治原则。政协开展了解和反映

社情民意工作，就是要随时听取群众的意见、要求、愿望和呼声，并

且把这些意见、要求、愿望及呼声，反映给党委、政府，使党委、政

府更及时更准确地掌握群众的思想脉博和情绪动态，把党的群众路线

贯彻到人