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化工事故现场清理安全风险防控指南(试行)

本《指南》共分5部分，分别为目的、适用范围、基本要求、清理工作流程及附录。《指南》强调：

1.有组织。应成立应急处置清理工作组，实行组长负责制；

2.有方案。应制定应急处置清理方案，并经专家组审核同意后方可实施；

3.有队伍。应选择具有化工事故现场应急处置清理相关工作能力和经验的队伍单位承担应急处置与清理作业；

4.控风险。应将安全风险评估与管控贯穿现场清理作业各环节，有效管控清理作业安全风险。

针对化工事故清理现场情况复杂、条件多变、危险性高，残存物料往往种类繁多、数量巨大，多数具有易燃易爆、有毒有害等危险特性，且事故发生后现场设备设施状况不明、可靠性下降，不具备彻底倒空置换条件，残余能量往往聚集隐蔽，多种危险有害因素易相互叠加、耦合，一旦处置不当极有可能造成次生、衍生事故。

为指导事故现场应急处置和救援，前期发布了《生产安全事故应急条例》(中华人民共和国国务院令第708号)《危险化学品事故应急救援指挥导则》(YJ/T3052-2015)等法规标准，但化工事故现场清理缺少针对性，且部分地方缺乏相关处置经验，一旦事故发生后，易出现多头交叉指挥、安全风险辨识不全面、盲目冒险处置、求快追速等问题，造成危害进一步扩大。因此，迫切需要出台针对性、专业性化工事故现场清理相关规定，进一步规范清理工作流程，安全稳妥、科学有序实施化工事故现场清理，坚决防止发生次生事故。

2024年全国共发生化工事故113起、死亡144人，2025年1-7月，全国共发生化工事故63起、死亡92人，其中包含较大事故4起，重大事故1起。

总体来看，近年来，每年全国化工事故总起数、死亡总人数均呈总体下降趋势，但化工事故总量依然较大，重大、较大事故出现反弹波动，暴露出化工和危化品生产企业安全生产形势依然严峻复杂。为深刻吸取近期相关清理事故教训，结合近期发布的化工事故现场清理安全风险防控相关文件，特制定《化工事故现场清理安全风险防控指南》(试行)。全文如下：

一、目的

为规范和加强化工事故现场清理安全风险管控，科学稳妥开展清理工作,有效防范次生事故,保护清理工作人员生命安全,制定本指南。

二、适用范围

本指南适用于化工事故现场清理的组织与实施工作,包括基本要求、工作流程和内容以及典型危险化学品安全清理注意事项。

三、基本要求

(一)明确责任分工

1.清理工作应在应急救援现场指挥部统一领导下开展,成立清理工作组，实行组长负责制，明晰责任与要求,不应多头领导、越级指挥。

2.应成立由工艺、设备、电仪、安全、应急、消防、建筑等方面专家组成的专家组，明确组长,负责为清理工作提供全过程技术指导。

3.应选择具有化工事故现场清理相关工作能力和经验的队伍单位实施清理作业。

4.应制定清理方案,并经专家组审核、清理工作组同意后方可实施。

5.清理任务完成前,清理工作组及专家组组长原则上不应更换,确需更换的，要严格按程序经应急救援现场指挥部审批同意，并做好工作交接,确保责任与任务明晰到位。

(二)开展安全风险评估与管控

1.安全风险辨识与评估应贯穿现场清理的各环节,未经安全风险辨识、管控措施落实不到位时，严禁擅自、冒险清理。

2.清理作业前,清理工作组应组织专家组、清理队伍、事故企业等,开展安全风险辨识与评估，制定并落实针对性的安全风险管控措施。

3.清理作业过程中,应严格执行清理方案，管控作业区域,原则上同一部位不得进行交叉作业。

4.清理作业涉及动火、受限空间、动土、临时用电、高处、断路、吊装、盲板抽堵等特殊作业时,应参照执行《危险化学品企业特殊作业安全规范》(GB30871),做好检测、审批、监测、监护等工作。

5.现场应设置符合要求的有毒有害、易燃易爆物质监测设备设施，配备便捷防爆通讯设备,清理队伍应配备操作简便、灵敏准确的便携式检测设备,实时监测有毒有害、易燃易爆物质浓度。

6.现场应按需设置洗消区域,清理作业完毕后,对现场人员、车辆和装备进行全面洗消。

(三)做好现场警戒与控制

1.应划定限制区域,设置明显的警示标志,切断限制区域内的水、电、气等的供应,除专家、清理队伍、监护人员、救援队伍等必

要人员外,其他人员不得进入限制区域，所有进入限制区域的人员应按要求做好个体防护,不可单独行动。

2.应划定待命区域,设置明显的警示标志，救援队伍，通信、运输、医疗、气象、电力、供水等应急保障队伍，机具、设备、物资等在待命区域集结；清理出的危险物料需暂存的，应储存在具备安全条件的临时存放区域。

四、清理工作流程和内容(一)信息收集

1.查阅事故企业单位平面布置图、工艺流程图、设备一览表、安全设施一览表、安全评价报告等资料，同时收集化学品安全技术说明书(MSDS),了解掌握生产、使用的化学品(含三剂:催化剂、助剂、溶剂等)名称、数量、危险特性、储