城市运行管理服务平台的建设招标内容及技术规范.PDFVIP

招标内容及技术规范

一、项目概述

1.1建设背景

城市运行管理服务平台的建设是深入推进城市执法体制改革，促进城市发

展转型的重要举措，是增进民生福祉的现实需要。2015年12月，中共中央国

务院印发《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》(中

发〔2015〕37号)要求加快数字化城市管理向智慧化升级，实现感知、分析、

服务、指挥、监察“五位一体”。中共中央、国务院《关于进一步加强城市规划

建设管理工作的若干意见》(中发〔2016〕6号)要求，加强市政设施运行管理、

交通管理、环境管理、应急管理等城市管理数字化平台建设和功能整合，建设

综合性城市管理数据库。同时，智慧人防也成为建设的重要课题。党的十八届

四中全会提出加快国防建设，全面构建基于信息系统的人民防空综合防护体系，

管理方式由传统的经验主义转为技术赋能的现代化模式，治理理念和手段不断

发展和创新。

为加快推进城市管理工作，理顺城市管理执法体制，解决城市管理领域面

临的突出矛盾和问题，《陕西省深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作实

施方案》已明确要求所有市、县建成数字化城市管理平台，并加快升级，实现

感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”。

2022年4月13日，陕西省住建厅下发《全省城市管理工作要点的通知》，

进一步明确城市管理工作要点，要求提高城市精细化管理水平。

咸阳市在落实国家、陕西省相关城市精细化管理方面，相继出台《数字咸

阳建设2022年工作要点》、《咸阳市数字政府建设“十四五”规划》、《咸阳市环

境卫生作业规范与质量标准》等相关通知要求，提出打造集展示、运营、决策、

指挥、服务“五位一体”的“数字咸阳”城市大脑，在此之上解决城市管理、人防

应急指挥等相关城市管理问题。

今年以来长武县县委县政府高度重视，结合长武县情，聚焦城区市容环境

管理存在的突出问题，研究出台了《长武县城市精细化管理工作实施方案》，以

“八项整治”为重点，以“路(段)”长制为抓手，通过整合管理职责、创新管理方

式、健全管理体制，抓点、带线、扩面，着力推动城市环境管理实现规范化、

精细化、网格化、智能化和常态化。

1.2建设目标

通过本项目长武县城市运行管理服务平台(一期)的建设，为推进“八项整

治”走向常态化管理提供信息化抓手，突出“长武县城市运行管理服务平台(一

期)”的机制创新和技术创新，以标准统一、信息共享、协同联动、全业务集成以

及资源整合的设计思路为指引，将城市管理与信息化进一步融合，结合城市管理

感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”应用需求，通过总体设计，着力实

现以物联网、云计算、大数据、三维孪生、移动互联网等现代信息技术为支撑

的长武县城市运行管理服务平台(一期)统一管理平台，打造城市闭环管理流

程，建立城市综合管理与人防指挥中心，推进城市管理全要素数据的采集与整合，

逐步构建智慧人防、智慧环卫、智慧园林、市政管理、城市综合行政管理等业

务体系及信息化系统，全面提升和强化城市管理创新和业务拓展。

1.3建设规范

系统编制遵循的政策依据，包括国家、省、市相关政策法规和标准规范，主

要包括：

1.3.1政策法规

1.《中华人民共和国国民经济和社会发展十四五规划和2035年远景目

标纲要》(2021年3月)

2.《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作

的指导意见》(2015年12月24日)

3.《国家“十四五”网络安全和信息化发展规划》

4.《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发国家信息化发展战略纲

要的通知》(中办〔2016〕48号)

5.《国务院办公厅关于印发国家政务信息化项目建设管理办法的通知》(国

办发〔2019〕57号)

6.《“十四五”国家信息化规划》(中央网络安全和信息化委员会发〔2021〕)

7.《关于继续开展新型智慧城市建设评价工作深入推动新型智慧城市健

康快速发展的通知》(发改办高技〔2018〕1688号)

8.《国家发改委办公厅中央网信办新型智慧城市部际协调工作组制度及

2016-2018年任务分工》(发改办高技〔2016〕1251号)

9.《关于组织开展新型智慧城市评价