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创新驱动：辽宁乡镇政府赋能农村文化建设的实践与探索

一、引言

1.1研究背景与意义

文化作为一种强大的精神力量，对社会发展起着不可替代的作用。在农村地区，文化建设不仅关乎农民的精神生活，更与农村的经济发展、社会稳定紧密相连。辽宁作为农业大省，农村文化建设在其发展战略中占据重要地位。加强辽宁农村文化建设，是推动乡村振兴战略实施的关键举措，对于提升农村居民的文化素养、促进农村经济发展、增强农村社会凝聚力具有深远意义。

近年来，辽宁省在农村文化建设方面取得了一定的成绩，如农村“非遗”保护迎来春天，农村文化设施建设不断推进，农民自办文化逐渐兴起，农村特色文化蓬勃发展，乡村旅游文化成为潮流趋势。但与此同时，辽宁农村文化建设仍面临诸多挑战，如文化建设资金不足，导致文化设施建设滞后，无法满足农民日益增长的文化需求；文化建设发展不平衡，不同地区之间的文化发展水平存在较大差距；文化设施相对落后，陈旧的设施难以吸引农民参与文化活动；文化建设人才匮乏，专业文化人才的短缺严重制约了农村文化活动的创新和开展；文化建设重视不够，部分地区对农村文化建设的重要性认识不足，投入的资源有限；不良文化依然存在，一些封建迷信、低俗文化在农村地区仍有一定市场，影响了农村文化的健康发展。

乡镇政府作为农村基层政权组织，在农村文化建设中扮演着至关重要的角色。乡镇政府是农村文化建设的主导者，肩负着推动农村文化发展的重要职责。在新时代背景下，面对辽宁农村文化建设中存在的问题，乡镇政府必须积极创新作为，以适应农村文化发展的新需求。通过理念创新，树立正确的文化发展观念，将文化建设纳入乡镇发展的重要议程；通过制度创新，建立健全农村文化建设的体制机制，为文化发展提供制度保障；通过服务体系创新，完善农村公共文化服务体系，提高文化服务的质量和效率；通过品牌建设创新，打造具有地方特色的文化品牌，提升农村文化的影响力；通过信息化建设、拓宽国际化视野，利用现代信息技术和国际文化交流，为农村文化建设注入新的活力。

本研究旨在深入探讨辽宁农村文化建设中乡镇政府的创新作为，分析当前辽宁农村文化建设的现状、问题及原因，提出乡镇政府在农村文化建设中的创新路径和具体措施。这不仅有助于丰富农村文化建设的理论研究，为相关领域的学术探讨提供新的视角和思路，而且对于指导辽宁省乡镇政府开展农村文化建设工作，提升农村文化建设水平，推动乡村振兴战略的实施具有重要的实践意义。通过本研究，期望能够为辽宁农村文化建设提供有益的参考，促进农村文化的繁荣发展，为实现乡村全面振兴奠定坚实的文化基础。

1.2国内外研究现状

在国外，农村文化建设与基层政府职能是备受关注的研究领域。国外学者着重探讨了政府在农村文化资源保护与开发中的角色。例如，部分学者研究发现，政府通过制定相关政策法规，能够有效保护农村的历史建筑、传统手工艺等文化资源，使其得以传承和发展。同时，国外研究还关注农村公共文化服务体系的建设，认为政府应加大对农村文化设施的投入，提供多样化的文化服务，以满足农村居民的文化需求。在农村文化与经济发展的关系方面，国外学者指出，农村文化产业的发展能够带动农村经济增长，创造就业机会，促进农村社会的可持续发展。在基层政府职能定位上，新公共管理理论强调政府应从“划桨”转向“掌舵”，注重制定政策和引导，提高公共服务的效率和质量。

国内学术界对农村文化建设和乡镇政府职能的研究成果颇为丰硕。在农村文化建设方面，学者们围绕农村文化资源的保护与开发、农村公共文化服务体系建设、农村精神文明建设等多个维度展开深入探讨。在农村文化资源的保护与开发上，有学者提出要深入挖掘农村传统文化资源，将其与现代文化元素相结合，推动农村文化产业的发展。在农村公共文化服务体系建设上，不少学者主张完善农村文化设施，利用现代信息技术提升服务的覆盖面和便利性。在农村精神文明建设上，众多学者认为要加强思想道德建设，推动移风易俗，树立文明新风尚。

在乡镇政府职能方面，学者们探讨了乡镇政府在农村文化建设中的职能定位和转变。有学者指出，乡镇政府应明确自身在农村文化建设中的主导地位，积极履行文化管理和服务职能。在乡村振兴战略背景下，乡镇政府职能需向提供公共服务、优化经济发展环境等方向转变。也有学者提出，乡镇政府应创新工作方式，加强与社会力量的合作，共同推动农村文化建设。

然而，当前研究仍存在一些不足之处。在农村文化建设研究中，对于如何将农村文化建设与地方特色相结合，打造具有地域特色的农村文化品牌，相关研究还不够深入。在乡镇政府职能研究中，虽然对职能转变的方向有了一定探讨，但对于如何在实践中有效落实职能转变，缺乏具体的操作路径和案例分析。同时，针对辽宁农村文化建设中乡镇政府的创新作为这一特定主题，研究还相对较少，缺乏系统性和针对性。

本文的创新点在于，聚