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阳江企业环保培训课件

第一章环保法律法规与企业责任随着中国生态文明建设的不断推进，环境保护已成为企业发展必须重视的核心议题。阳江作为粤西地区重要的工业城市，正面临着经济发展与环境保护的双重挑战。本章将详细介绍中国环保法律法规的基本框架，以及企业在环境保护中应承担的法律责任。

环保法律法规的基本框架环境保护法作为环境保护领域的基本法，《环境保护法》明确规定了环境保护的基本原则和基本制度，是我国环保法律体系的核心。2014年修订的新《环境保护法》被称为史上最严环保法，大幅提高了环境违法成本。环境影响评价法《环境影响评价法》要求企业在项目规划和建设前进行环境影响评价，预防因建设项目实施后对环境造成不良影响。企业必须获得环评批复后才能开工建设，否则将面临严厉处罚。排污许可制度《排污许可管理条例》实施一证式管理，企业必须依法申请并取得排污许可证，按证排污。排污许可制已成为固定污染源环境管理的核心制度，与环评、执法、监测等共同构成完整管理体系。

企业环保责任的法律依据环境保护法第六条一切单位和个人都有保护环境的义务。地方各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责。企业事业单位和其他生产经营者应当防止、减少环境污染和生态破坏，对所造成的损害依法承担责任。这一条款明确了企业作为污染防治的责任主体，必须采取有效措施预防和减少环境污染，并对造成的环境损害承担法律责任。企业不能以任何理由逃避环保责任，即使企业经营困难也必须依法履行环保义务。环境保护税法《环境保护税法》于2018年1月1日起施行，将排污费改为环保税，明确规定企业事业单位和其他生产经营者为环保税的纳税人，按照污染物排放量计算应纳税额。

环境保护原则与制度保护优先原则保护环境是国家的基本国策，经济社会发展必须以资源环境承载力为基础，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针。企业应将环境保护纳入发展规划，优先考虑环境影响。预防为主原则预防为主、防治结合是我国环境保护的重要原则。企业应在生产经营活动前评估环境风险，采取预防措施避免环境污染发生，而不是仅关注事后治理。污染者担责原则污染者承担责任原则要求造成环境污染和生态破坏的单位必须承担治理责任和法律责任。企业排放污染物必须依法缴纳环境保护税，并对造成的环境损害进行赔偿。为落实上述原则，企业应实施清洁生产，优先使用清洁能源和先进工艺，减少污染物的产生。同时，企业必须建立健全环保责任制，明确单位负责人和相关人员的环保职责，将环保目标与绩效考核挂钩，确保环保工作落到实处。

环保责任，企业不可推卸法律责任行政责任：罚款、责令停产整治、查封扣押民事责任：环境损害赔偿刑事责任：环境污染犯罪追究刑责主体责任企业法定代表人第一责任人环保主管负责日常管理全员参与环保责任制

环保审批与备案要求建设项目环境保护审批是企业必须重视的关键环节。根据《建设项目环境保护管理条例》，企业在项目建设前必须获得环境影响评价文件的审批，并在项目竣工后申请环保设施验收。具体要求包括：环评文件编制根据项目环境影响程度，编制环境影响报告书、报告表或登记表。阳江地区重污染行业项目必须编制环境影响报告书，一般项目编制环境影响报告表，影响极小的项目填报环境影响登记表。环评审批将环评文件报送有审批权的生态环境部门审查，获得审批意见。阳江市生态环境局负责本行政区域内大部分建设项目的环评审批，省级及以上重点项目由广东省生态环境厅审批。同步建设环保设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，俗称三同时制度。企业不得擅自降低环保设施标准或减少投入。竣工验收项目竣工后，企业应自主组织环保设施验收，编制验收报告并公示。验收合格后方可正式投入生产或使用。未经环评审批擅自开工建设的，将面临责令停止建设、恢复原状、最高200万元罚款等处罚。环保设施未建成、未经验收或验收不合格投入生产的，将被责令停止生产并处罚款。阳江多家企业因违反环评审批要求受到严厉处罚，教训深刻。

排污许可管理制度持证排污，合法经营排污许可制是我国固定污染源环境管理的核心制度。《排污许可管理条例》明确规定，企业事业单位和其他生产经营者向环境排放污染物的，应当依法取得排污许可证。排污许可证主要管理内容包括：污染物排放口位置和数量污染物排放种类、浓度和总量污染防治设施运行管理要求自行监测和记录要求环境管理台账记录要求执行报告内容和频次企业必须严格按照排污许可证规定的污染物种类、浓度、总量等要求排放污染物，并定期开展自行监测、记录台账、提交执行报告。违规后果未取得排污许可证排放污染物的，由生态环境部门责令停止排污，处20万元以上100万元以下罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。超过许可排放浓度、总量的，处每超过一项10万元以上100万元以下罚款，情节严重的责令停产整治。

严重污染工艺设备的淘汰制度法律依据《环境