马工程版《经济法学》（第3版）第十七章 课后思考题参考答案.pdfVIP

马工程版《经济法学》（第3版）第十七章课后思考题

详细解答

一、如何理解特别市场规制法律制度和一般市场规制法律制度之

间的关系？

特别市场规制法律制度（如金融、能源、证券市场规制）与一般市场规制法律制度（如反垄

断、反不正当竞争、消费者保护）是“基础与补充、共性与个性”的辩证关系，二者共同构成

完整的市场规制体系，具体体现为：

（一）联系：一般制度是特别制度的基础，特别制度是一般制度的延

伸

1.共性价值一致：二者均以“维护市场秩序、保护主体权益、促进经济公平”为核心目标。例

如一般市场规制的“公平竞争原则”（《反不正当竞争法》）与证券市场规制的“禁止操纵市

场”（《证券法》），本质都是遏制不正当竞争行为。

2.规则适用衔接：特别市场规制无明确规定时，优先适用一般市场规制规则。例如能源市场

的“价格垄断”行为，若《能源法》未细化，可依据《反垄断法》查处；信贷市场的“虚假

宣传”可适用《消费者权益保护法》的知情权条款。

3.监管机制协同：一般市场监管机构（如市场监管总局）与特别市场监管机构（如证监会、

银保监会）形成协同。例如查处“金融虚假广告”时，银保监会负责认定金融业务合规性，

市场监管总局负责适用《广告法》处罚，避免监管空白。

（二）区别：特别制度针对特殊市场的“个性风险”，规则更具针对

性与强制性

维度一般市场规制法律制度特别市场规制法律制度

调整对象普通商品服务市场（如具有公共性、垄断性、/“

零售业、餐饮业）战略性”的特殊市场（金

融、能源、证券）

规则强度侧重“底线规制”（如禁止侧重“全链条严格规制”

欺诈、垄断）（如证券市场的信息披

露、准入审批）

监管目标维护一般竞争秩序与消费兼顾市场效率与公共利益

者权益/国家安全（如能源安

全、金融稳定）

典型规则明码标价、禁止商业诋毁证券信息披露、能源储

备、银行资本充足率要求

例如：普通商品市场仅需遵守公平定价的一般规则，而证券市场因信息不对称问题更突“”

出，需额外遵守《证券法》第78条规定的“强制信息披露”规则，以保障交易公平。

（三）核心逻辑：“一般规制兜底，特别规制补位”

特别市场因存在“自然垄断”（如能源管网）、“外部性强”（如金融风险传导）、“影响国家安

全（如能源供应）等特性，仅靠一般规制无法化解风险。例如金融市场的系统性风险，若”“”

仅适用一般反垄断规则，无法防范银行挤兑、股市崩盘等连锁反应，必须通过《银行业监督管

理法》的“资本充足率监管”“风险准备金制度”等特别规则守住安全底线。

二、信贷市场规制法律制度的价值功能有哪些？

信贷市场规制法律制度（以《商业银行法》《贷款通则》《银行业监督管理法》为核心）的价

值功能围绕“风险防控、公平信贷、资源配置、金融稳定”展开，具体如下：

（一）风险防控功能：防范信贷违约与银行体系风险

通过“事前准入、事中监控、事后处置”构建全链条防线：

1.事前准入规制：《商业银行法》第35条要求银行严格审查借款人的借款用途、偿还能力

等，禁止“冒名贷款”“虚假用途贷款”；

2.事中监控规制：要求银行计提“贷款损失准备金”、遵守“资本充足率”标准（《巴塞尔协

议》及我国《商业银行资本管理办法》），2024年我国商业银行不良贷款率控制在1.6%

以下即依赖该制度；

3.事后处置规制：通过《金融企业不良资产批量转让管理