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电力行业安全生产基本规范

电力工业作为国民经济的基石与命脉，其安全生产不仅关系到企业自身的稳定运营和经济效益，更直接影响到社会秩序的正常运转和人民群众的生命财产安全。因此，建立并严格执行一套科学、系统、完善的安全生产基本规范，是电力行业持续健康发展的内在要求和根本保障。本规范旨在明确电力生产经营活动中的核心安全准则，为行业内各单位提供具有普遍指导意义的行动框架。

一、安全理念与方针

电力行业安全生产必须始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。这一方针并非抽象的口号，而是贯穿于生产全过程的灵魂。“安全第一”意味着在任何时候、任何情况下，安全都必须置于优先地位，不能以牺牲安全为代价追求产量、效益或进度。“预防为主”则强调将工作重心从事后处置转向事前预防，通过有效的风险管控、隐患排查治理，最大限度地减少事故发生的可能性。“综合治理”则要求动员各方力量，运用法律、行政、经济、技术、文化等多种手段，形成齐抓共管的安全生产格局。

同时，应树立“以人为本”的核心思想。人的生命安全与健康是最宝贵的财富，是一切工作的出发点和落脚点。安全生产工作的成效，最终要体现在保障员工和社会公众的生命安全上。

二、安全生产责任体系

安全生产，责任重于泰山。必须建立健全从主要负责人到一线岗位人员的全员安全生产责任制，明确各岗位的安全职责、责任范围和考核标准，确保责任层层传递、落实到人。

主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对安全生产工作负全面责任，需亲自研究、部署、督查安全生产重大事项。分管安全生产的负责人协助主要负责人履行安全生产管理职责。其他负责人则对分管范围内的安全生产工作负直接领导责任。各职能部门、生产车间、班组应明确相应的安全管理职责，确保各项安全制度和措施在本层级得到有效执行。一线作业人员则需严格遵守安全操作规程，对本岗位的安全生产负直接责任。

责任落实不仅在于明确，更在于考核与追究。应建立科学的安全生产考核机制，将考核结果与绩效、评优等挂钩，并对失职渎职行为严肃追责。

三、人员安全管理与能力建设

人是安全生产中最活跃、最关键的因素。加强人员安全管理，提升全员安全素养和操作技能，是夯实安全基础的核心环节。

人员准入与资质管理：严格执行从业人员准入条件，特种作业人员必须持证上岗，并按规定参加复审。新员工、转岗员工、外来实习人员等必须经过严格的三级安全教育培训（厂级、车间级、班组级），考核合格后方可独立上岗。

安全教育培训：建立常态化、制度化的安全教育培训体系。培训内容应包括安全法律法规、规章制度、安全操作规程、风险辨识与控制、应急处置、典型事故案例分析等。培训方式应多样化，注重实效性和针对性，确保员工具备必要的安全知识和自我保护能力。

安全行为规范：制定并推行员工安全行为准则，引导员工养成良好的安全习惯。加强现场作业行为的监督与纠正，及时制止“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）行为。鼓励员工主动参与安全管理，对提出合理化建议和举报安全隐患的行为予以激励。

四、设备设施安全管理

电力设备设施是电力生产的物质基础，其安全稳定运行是电力安全生产的前提。

设备采购与验收：设备选型应优先考虑安全可靠、技术先进、符合国家标准的产品。严格执行设备采购、监造、验收制度，确保设备质量符合要求，相关技术资料齐全。

运行维护与检修：建立健全设备设施的定期巡检、维护保养和计划检修制度。严格按照规程进行操作和维护，及时发现并消除设备缺陷和隐患。加强设备状态监测与故障诊断，推行预知性维护，提高设备健康水平。特种设备应按规定进行定期检验。

技术改造与升级：鼓励采用先进的安全技术和设备，对老旧、存在安全隐患的设备设施及时进行技术改造或更新换代，提升本质安全水平。

五、作业环境与职业健康

为员工创造安全、卫生、舒适的作业环境，保障员工职业健康，是企业应尽的社会责任。

作业环境管理：保持作业场所整洁有序，物料堆放规范，通道畅通。对可能存在的粉尘、噪音、高温、有毒有害气体等职业危害因素，应采取有效的工程控制措施，并进行定期监测与评估。

个体防护用品：为员工配备符合国家标准的个体防护用品，并监督、指导员工正确佩戴和使用。定期对防护用品的有效性进行检查和更换。

职业健康监护：建立员工职业健康监护档案，定期组织职业健康检查，对患有职业禁忌症的员工及时调整工作岗位。关注员工心理健康，提供必要的心理支持与疏导。

六、作业安全管理与过程控制

电力作业种类繁多，风险各异，必须强化作业全过程的安全管控。

作业风险辨识与评估：在进行各类作业前，尤其是危险性较大的作业（如高处作业、动火作业、有限空间作业、带电作业等），必须进行充分的风险辨识和评估，制定针对性的风险控制措施。

作业许可管理：严格执行作业许可制度。对高风险作业，必须办理作业许可证，明确作业内容、地点、时间、人员、风险控制措施