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安全生产标准化评分细则及应用手册

前言

本手册旨在为各单位开展安全生产标准化建设提供系统性的指导，明确评分细则的核心内容与应用方法。通过标准化的评定，推动企业落实安全生产主体责任，夯实安全管理基础，提升本质安全水平，预防和减少各类生产安全事故的发生。本手册适用于各行业企业安全生产标准化的创建、自评、评审及持续改进工作，使用者应结合自身行业特点与实际情况灵活运用。

一、安全生产标准化评分细则概述

1.1评分细则的定义与作用

安全生产标准化评分细则（以下简称“评分细则”）是依据国家及地方安全生产法律法规、标准规范，结合行业特点，对企业安全生产管理体系的建立、运行及效果进行量化考核与定性评价的规范性文件。其核心作用在于：

*导向作用：明确安全生产管理的具体要求和努力方向，引导企业系统提升安全管理水平。

*衡量作用：提供客观、统一的评价尺度，用于衡量企业安全生产标准化建设的达标程度。

*诊断作用：通过逐项对照检查，帮助企业发现安全管理中存在的薄弱环节和突出问题。

*改进作用：为企业持续改进安全绩效提供依据，推动安全管理的闭环提升。

1.2评分细则的核心构成要素

通用的评分细则通常包含以下核心要素，不同行业会在此基础上进行细化和调整：

*基础管理：包括安全生产责任制、安全管理机构及人员、安全生产投入、法律法规与安全管理制度、教育培训、文件记录管理、危险源辨识与风险控制、隐患排查治理、职业健康管理、相关方管理等。

*设备设施：涵盖生产设备、特种设备、消防设施、电气安全、危险化学品管理（如适用）、防护设施等的安全管理与维护保养。

*作业安全：涉及作业许可管理、现场作业行为规范、高处作业、动火作业、受限空间作业（如适用）、吊装作业（如适用）、交通安全、个体防护用品使用等。

*环境与职业健康：包括作业场所环境、采光通风、噪声控制、粉尘治理、职业危害因素检测与告知、劳动防护用品配备与管理等。

*应急管理：包含应急预案体系、应急组织及队伍、应急物资保障、应急演练、事故报告与调查处理等。

1.3评分原则与方法

*客观公正原则：评分过程应基于事实和证据，不受主观因素干扰。

*全面系统原则：覆盖企业安全生产的各个方面，确保评价的完整性。

*突出重点原则：对关键环节、高风险领域应赋予较高权重或重点检查。

*持续改进原则：不仅关注当前状态，也关注改进措施的有效性和持续性。

评分方法通常采用“要素评分法”，即对每个评定要素设定一定分值（总分通常为特定分值），根据企业满足评定标准的程度进行打分。部分条款可能设置“否决项”，即若不满足，则该要素或整体评定结果为不达标。

二、评分细则核心内容解析

（注：本章节为通用解析，具体条款需参照各行业及地方发布的正式评分细则文本。）

2.1基础管理部分

此部分是安全生产标准化的灵魂，权重占比较高。

*安全生产责任制：重点检查是否建立覆盖所有部门、所有岗位的安全生产责任制，并明确其具体职责；责任制是否得到有效落实，是否有考核机制。

*安全管理制度：检查制度的健全性、适用性和可操作性。制度是否涵盖了主要的安全管理活动，是否符合法规要求，是否传达至每一位员工并严格执行。

*教育培训：检查培训计划的制定与实施、从业人员（包括新员工、转岗员工、外来人员）的安全培训考核情况、特种作业人员持证上岗情况等。

*危险源辨识与风险控制：检查企业是否建立了危险源辨识和风险评估机制，对辨识出的重大危险源是否采取了有效的控制措施。

*隐患排查治理：检查隐患排查的频次、范围、方法是否适宜，隐患整改是否做到“五定”（定人、定时间、定措施、定资金、定预案），重大隐患是否按规定上报并挂牌督办。

2.2设备设施与作业安全部分

此部分是现场安全管理的重点，直接关系到作业人员的人身安全。

*设备设施安全：检查生产设备设施是否符合安全设计规范，是否定期进行维护保养和检测检验，安全防护装置是否齐全有效，特种设备是否在有效期内使用并登记备案。

*作业行为安全：检查各项危险作业是否执行了作业许可制度，作业人员是否严格遵守安全操作规程，劳动防护用品是否按规定佩戴和使用，现场有无“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）现象。

2.3应急管理与事故处理部分

此部分体现企业应对突发事故的能力。

*应急预案与演练：检查是否编制了综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，并定期组织应急演练，演练效果是否进行评估和改进。

*应急物资与队伍：检查应急救援队伍的建设情况，应急救援物资、装备的配备、维护和管理情况。

*事故报告与调查：检查事故发生后的上报程序是否符合规定，事故调查是否坚持“四不放过”（事故原因未查清不放过、责任人未受到处理不放