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监理单位安全文明施工实施细则

一、总则

本细则旨在规范监理单位在建设工程施工阶段对安全文明施工的监督管理行为，明确监理职责，保障施工人员生命财产安全，维护施工现场良好秩序，促进工程建设顺利进行。本细则依据国家及地方现行有关安全生产、文明施工的法律法规、标准规范，并结合监理工作实际情况制定。凡由本监理单位承担监理业务的建设工程项目，均应遵守本细则。

监理单位实施安全文明施工监理，应坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵循“谁监理、谁负责”的原则，将安全文明施工监理工作贯穿于工程建设的全过程，实现对施工安全风险的有效管控和施工现场文明施工水平的持续提升。

二、组织机构与职责

（一）监理机构设置

监理单位应根据工程项目规模、特点及复杂程度，在项目监理机构中配备具备相应安全监理知识和能力的专业监理工程师，必要时可配备专职安全监理人员。总监理工程师是项目安全文明施工监理工作的第一责任人，对项目安全文明施工监理工作全面负责。

（二）监理人员职责

1.总监理工程师职责：审定监理规划中的安全文明施工监理方案；审批施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案；组织监理人员开展安全文明施工检查；协调处理施工中出现的重大安全文明施工问题；对需要暂停施工的安全隐患，签发工程暂停令。

2.专业监理工程师职责：编制本专业相关的安全文明施工监理实施细则；审查施工单位提交的涉及本专业的安全技术措施和专项施工方案；检查本专业施工安全状况，对发现的安全隐患及时向总监理工程师报告，并协助处理；做好安全文明施工监理日记和相关记录。

3.监理员职责：在专业监理工程师的指导下，开展日常安全文明施工巡查；监督施工单位落实安全文明施工措施；发现违规作业和安全隐患时，及时提醒施工单位整改，并向专业监理工程师报告；做好巡查记录。

三、安全施工监理实施

（一）施工准备阶段的安全监理

1.资质审查：审查施工单位的安全生产许可证是否在有效期内；审查施工单位项目经理、专职安全生产管理人员是否具备相应资格；审查特种作业人员的特种作业操作资格证书是否有效。

2.施工组织设计与专项方案审查：重点审查施工组织设计中的安全技术措施是否符合工程建设强制性标准；对于危险性较大的分部分项工程，必须审查其专项施工方案是否经过施工单位技术负责人审批，必要时应要求组织专家论证。审查内容应包括：编制依据的充分性、危险源辨识的全面性、安全技术措施的针对性与可行性、应急预案的完备性等。

3.安全技术交底监督：监督施工单位是否对管理人员及作业人员进行了有针对性的安全技术交底，交底记录是否完整、规范，交底双方是否签字确认。

4.施工现场及安全设施检查：检查施工现场总体布局是否符合安全要求；检查临时用电、脚手架、模板支撑、起重机械、安全防护设施等是否按方案搭设或设置，并经施工单位自检合格。

（二）施工过程中的安全监理

1.日常巡查与旁站：监理人员应每日对施工现场进行安全巡查，对危险性较大的分部分项工程的关键工序、关键部位实施旁站监理。巡查和旁站过程中，应重点关注作业人员是否遵守安全操作规程，安全防护措施是否到位，特种设备运行是否正常，临时用电是否规范等。

2.安全隐患排查与整改：对巡查、旁站中发现的安全隐患，应及时向施工单位发出监理通知单，要求其限期整改。对于重大安全隐患，应立即要求施工单位暂停施工，并及时向建设单位和工程所在地建设行政主管部门报告。监理人员应跟踪检查整改情况，直至隐患消除。

3.安全物资与设备监督：监督施工单位对安全防护用具、机械设备、施工机具及配件的采购、查验、使用和管理是否符合规定，是否建立相应台账。

4.安全教育培训监督：监督施工单位是否按规定对从业人员进行安全生产教育和培训，特种作业人员是否持证上岗。

5.应急管理监督：检查施工单位应急预案的编制、演练情况，以及应急救援物资的储备情况。发生生产安全事故时，应立即启动应急响应，协助建设单位和施工单位做好事故上报、现场保护及救援工作。

（三）竣工阶段的安全监理

在工程竣工阶段，监理单位应督促施工单位做好施工现场的清理、物料回收及安全设施的拆除工作，确保退场过程中的安全。

四、文明施工监理实施

（一）施工现场场容场貌管理

1.围挡与大门：检查施工现场是否设置连续、封闭的围挡，围挡材质、高度是否符合规定；大门设置是否规范，门头是否标有企业标识和工程名称。

2.场地硬化与道路：检查施工现场主要道路及材料加工区、堆放区是否进行硬化处理，路面是否平整、畅通，排水是否通畅。

3.材料堆放：监督施工单位对建筑材料、构件、料具等是否按总平面布局分类、整齐堆放，并设置明显标识牌。易燃易爆物品是否单独存放，符合安全规定。

4.标牌标识：检查施工现场入口处是否设置“五牌