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矿山安全生产责任制细则及实施方案

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一、总则

矿山安全生产，事关从业人员生命安全与健康，事关企业可持续发展，事关社会和谐稳定。构建并严格执行安全生产责任制，是落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针的根本保障。本细则及实施方案旨在明确矿山各级各类人员在安全生产中的具体职责，建立健全责任体系，强化责任落实与考核，从而全面提升矿山安全生产管理水平，防范和遏制各类事故发生。

本细则及实施方案适用于矿山企业各级管理部门、生产单位及所有从业人员。

二、矿山安全生产责任体系构建

矿山安全生产责任体系应遵循“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则，形成主要负责人全面负责、分管负责人具体负责、各职能部门协同负责、区队班组直接负责、岗位人员岗位负责的五级责任链条。

（一）主要负责人责任

矿山主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对安全生产工作负全面责任。其核心职责在于：

1.组织决策与部署：贯彻执行国家及地方有关安全生产的法律法规、政策标准，组织制定并批准本单位安全生产中长期规划、年度计划及重要规章制度。定期召开安全生产专题会议，研究解决重大安全生产问题。

2.资源保障与投入：确保安全生产所需的资金、设备、设施、技术和人员等资源投入到位，优先保障重大安全隐患治理和安全技术改造项目的实施。

3.体系建设与文化培育：组织建立健全安全生产责任制和安全生产管理体系，推动安全文化建设，营造全员参与的安全生产氛围。

4.应急管理与事故处置：组织制定并实施生产安全事故应急救援预案，建立应急救援队伍，配备应急救援物资。在发生事故时，按规定启动预案，组织抢救，防止事故扩大，并按程序上报。

5.考核与监督：组织对安全生产责任制落实情况进行考核，对安全生产工作进行监督检查，确保各项安全措施落到实处。

（二）分管负责人责任

分管安全生产工作的负责人对安全生产负直接领导责任；其他分管负责人对其分管业务范围内的安全生产工作负直接领导责任。

1.具体实施与推进：协助主要负责人贯彻落实安全生产方针政策，组织实施安全生产规划、计划和规章制度，督促检查各部门、各单位安全生产工作的落实情况。

2.隐患排查与治理：组织开展安全生产检查和专项整治活动，及时排查和治理生产安全事故隐患，对重大隐患挂牌督办。

3.安全管理与技术：组织制定并实施安全技术措施，推广应用先进的安全技术和管理方法，提升本质安全水平。组织开展安全生产教育培训和应急演练。

4.监督与考核：监督分管业务范围内安全生产责任制的落实，参与安全生产考核工作，对分管部门、单位的安全生产工作进行指导和协调。

5.事故调查与处理：参与或组织生产安全事故的调查处理，落实事故防范和整改措施。

（三）各职能部门责任

矿山各职能部门（如生产、技术、机电、通风、地测、调度、人力资源、财务、物资供应等）应在各自职责范围内，履行安全生产管理职责。

1.业务保安：严格执行“管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，将安全要求融入业务管理全过程。

2.制度执行与监督：执行本部门业务相关的安全生产规章制度和操作规程，监督检查基层单位在业务范围内的安全管理工作。

3.技术支持与服务：为安全生产提供必要的技术支持、信息服务和资源保障，参与安全技术方案的审查和安全措施的制定。

4.隐患排查与整改：在本部门业务工作中及时发现并报告安全隐患，并配合相关部门进行整改。

5.参与应急与事故处理：参与本部门业务相关的生产安全事故的应急处置和调查处理。

（四）区队（车间）、班组责任

区队（车间）负责人是本单位安全生产的直接管理者，班组长是本班组安全生产的第一责任人。

1.现场管理与执行：严格执行上级有关安全生产的指令、规章制度和操作规程，组织本单位（班组）的生产活动，确保安全生产。

2.班前安全确认：组织召开班前会，进行安全技术交底，确认作业环境、设备设施及人员状态，布置安全注意事项。

3.过程监督与检查：在作业过程中进行巡回检查，及时纠正“三违”行为，发现并处理安全隐患，无法处理的立即上报。

4.安全培训与教育：组织本单位（班组）从业人员进行安全教育培训、岗位练兵和应急演练，提高安全技能和应急处置能力。

5.设备维护与防护：负责本单位（班组）设备设施的日常维护保养，确保安全防护装置齐全有效。

6.事故报告与救援：发生事故时，立即组织抢救伤员、控制事态，并按规定上报，保护好事故现场。

（五）岗位从业人员责任

从业人员是安全生产的直接参与者，对本岗位的安全生产负直接责任。

1.遵章守纪：严格遵守安全生产规章制度和操作规程，服从管理，不违章作业，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。

2.安全学习与技能提升：积极参加安全生产教育培训，学习安全知识