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第1篇
一、前言
为确保全国公共安全，提高应对各类突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》和《中华人民共和国公共安全应急管理条例》等法律法规，特制定本预案。本预案旨在明确各级政府、各部门和各单位在公共安全事件应对中的职责和任务，规范应急处置流程，提高应急处置效率，确保应急处置工作有序、高效、有力地进行。
二、预案编制依据
1.《中华人民共和国突发事件应对法》
2.《中华人民共和国公共安全应急管理条例》
3.《中华人民共和国安全生产法》
4.《中华人民共和国消防法》
5.《中华人民共和国道路交通安全法》
6.《中华人民共和国传染病防治法》
7.国家和地方有关公共安全应急管理的其他法律法规和规范性文件。
三、预案适用范围
本预案适用于全国范围内发生的各类公共安全事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。
四、组织体系
1.领导机构
全国公共安全应急指挥部（以下简称“指挥部”）负责全国公共安全应急工作的组织、领导和协调。指挥部由国务院有关部门、军队有关部门和地方人民政府组成。
2.工作机构
指挥部下设办公室，负责日常工作。办公室设在应急管理部。
3.地方应急管理机构
地方各级人民政府设立公共安全应急管理机构，负责本行政区域内的公共安全应急工作。
五、应急响应
1.预警
（1）预警级别：根据公共安全事件可能造成的危害程度、波及范围、影响范围等因素，将预警分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示。
（2）预警发布：预警信息由指挥部办公室或地方应急管理机构发布。
2.应急响应
（1）启动应急响应：当公共安全事件发生或可能发生时，指挥部办公室或地方应急管理机构根据事件性质、危害程度、影响范围等因素，决定启动相应级别的应急响应。
（2）应急响应措施：
一级响应：启动全国公共安全应急预案，启动国家应急物资储备，调动全国救援力量，确保救援工作有序进行。
二级响应：启动省级公共安全应急预案，调动省级救援力量，确保救援工作有序进行。
三级响应：启动市级公共安全应急预案，调动市级救援力量，确保救援工作有序进行。
四级响应：启动县级公共安全应急预案，调动县级救援力量，确保救援工作有序进行。
（3）应急处置：
1）现场救援：根据事件性质，组织专业救援队伍进行现场救援。
2）医疗救治：组织医疗救治力量，对受伤人员进行救治。
3）疏散转移：对受威胁的人员进行疏散转移，确保人员安全。
4）交通管制：对受影响区域实施交通管制，确保救援通道畅通。
5）信息发布：及时发布事件信息，回应社会关切。
3.应急结束
当公共安全事件得到有效控制，危害消除后，指挥部办公室或地方应急管理机构根据实际情况，决定结束应急响应。
六、保障措施
1.人力资源保障：各级政府、各部门和各单位要落实应急管理人员，确保应急工作顺利开展。
2.物资保障：各级政府要建立健全应急物资储备制度，确保应急物资充足。
3.资金保障：各级政府要设立公共安全应急专项资金，确保应急工作资金需求。
4.技术保障：各级政府要加强对公共安全应急技术的研发和应用，提高应急处置能力。
5.宣传教育保障：各级政府要加强对公共安全应急知识的宣传教育，提高全民应急意识。
七、应急演练
1.定期组织应急演练，检验应急预案的可行性和有效性。
2.对演练中发现的问题，及时进行整改，提高应急处置能力。
八、责任追究
1.对在公共安全事件应对工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法依规追究责任。
2.对造成严重后果的，依法依规追究刑事责任。
九、附则
1.本预案自发布之日起施行。
2.本预案由应急管理部负责解释。
3.各级政府、各部门和各单位要根据本预案，结合实际情况，制定本地区、本部门、本单位的公共安全应急预案。
4.本预案如与国家法律法规和上级政策相抵触，以国家法律法规和上级政策为准。
特此公示。
全国公共安全应急指挥部
年月日
第2篇
一、编制依据
为贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，提高我国公共安全应急管理水平，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据国家有关要求，特制定本预案。
二、预案概述
本预案旨在建立全国公共安全应急管理体系，明确各级政府、有关部门和单位的应急职责，规范应急响应程序，提高应对各类突发事件的能力。预案覆盖自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四大类突发事件。
三、适用范围
本预案适用于全国范围内发生的各类突发事件，包括但不限于以下情形：
1.自然灾害：地震、洪水、台风、暴雨、干旱、滑坡、泥石流等；
2.事故灾难：火灾、爆炸、坍塌、交通事故、环境污染、公共卫生事件等；
3.公共卫生事件：传染病疫情
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