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渐进式延迟退休对我国劳动力市场的多维度效应探究

一、引言

1.1研究背景与意义

1.1.1研究背景

在全球人口老龄化趋势愈发明显的大环境下，我国也不可避免地面临着这一严峻挑战。国家统计局数据显示，截至2024年，我国60岁及以上老年人口数量已达到3.1031亿人，占比高达22%，较2023年增加了1334万人，老龄化程度不断加深。与此同时，人口出生率持续低迷，2024年出生率仅为0.667%，新生人口数量为954万人，低于死亡人口数量，人口呈现负增长趋势。这种人口结构的显著变化，对我国经济社会的多个领域产生了深远影响。

随着老年人口比例的不断上升，劳动力结构也在发生深刻改变。从2012年起，我国16到59岁劳动年龄人口数量开始下降，劳动力人口的年龄结构进一步老化，45到64岁人口占15到64岁人口比重从2000年的27.3%持续抬升到2022年的41.91%，平均年增长率为0.66%。劳动力供给的减少，给经济增长带来了一定压力。

劳动力结构的变化在不同行业表现各异。在农业领域，尽管我国劳动力储备庞大，但2023年仍有约22%的劳动力从事农业，这一比例相较于墨西哥的12%和巴西的8%明显偏高。而在制造业，近年来几乎没有创造就业增长，从事制造业的工人比例迅速下降，2023年制造业就业人数约占就业人数的16%，自上一次普查以来几乎未变。相反，服务业发展迅速，占全部就业增长的四分之三，其中批发和零售业雇佣人数比制造业多出1200万人。

人口老龄化的加剧，还使得养老金压力空前巨大。清华大学公共管理学院双聘教授杨燕绥指出，我国养老体系压力已达“前所未有”的地步，预计2029年将面临养老金发放困难的局面，2035年养老金甚至可能会被耗尽。造成这一问题的主要原因是养老金缴纳人口和退休人口比例失调，即人口老龄化导致缴纳养老金的人越来越少，领取养老金的人却越来越多。此外，就业压力导致部分人没有经济来源，无力缴纳养老金，进一步加剧了养老金缺口。

为了应对人口老龄化、劳动力结构变化以及养老金压力等问题，延迟退休政策应运而生。延迟退休成为缓解养老金压力、补充劳动力供给的重要举措，对我国劳动力市场乃至整个经济社会发展都将产生深远影响。

1.1.2研究意义

从理论层面来看，延迟退休对劳动力市场的影响涉及劳动经济学、人口经济学等多个学科领域。深入研究这一政策的劳动力市场效应，能够进一步丰富和完善相关理论体系。目前学术界对于延迟退休在劳动力供需、就业结构、工资待遇等方面的影响机制尚未形成统一且深入的认识，本研究通过多维度的分析，有助于填补这一理论空白，为后续学者研究劳动力市场相关问题提供更为全面和深入的理论参考。

在实践方面，延迟退休政策的实施直接关系到广大劳动者的切身利益以及企业的人力资源管理策略。对于政府而言，了解延迟退休政策对劳动力市场的影响，能够为政策的进一步完善和优化提供科学依据，使其在制定政策时更好地平衡各方利益，降低政策实施的阻力，提高政策的可行性和有效性。对于企业来说，明确延迟退休对劳动力市场的影响，有助于企业提前调整人力资源规划，合理安排岗位和员工，提升企业的人力资源管理效率，以适应政策变化带来的挑战。例如，企业可以根据延迟退休后劳动力年龄结构的变化，制定更有针对性的员工培训计划和职业发展规划，充分发挥老年员工的经验优势，同时为年轻员工提供更多的晋升机会和发展空间。

1.2国内外研究现状

国外在延迟退休对劳动力市场影响的研究起步较早。部分学者聚焦于劳动力供给层面，如DavidE.Bloom等学者指出，随着人口老龄化，延迟退休能够有效增加劳动力供给，缓解劳动力短缺问题。他们通过对多个发达国家的数据分析发现，提高法定退休年龄后，老年劳动力参与率显著上升，为经济发展提供了持续的人力资源支持。例如，美国在逐步提高退休年龄的过程中，65-70岁年龄段的劳动力参与率从过去的较低水平逐步上升，对经济增长起到了积极作用。

在就业结构方面，一些学者认为延迟退休会促使劳动力市场结构发生改变。比如，MartinBiewen研究发现，延迟退休后，老年劳动力在知识技术密集型行业的占比有所增加，而在劳动密集型行业的占比相对下降。这是因为随着年龄增长，劳动者的体力和耐力下降，但知识和经验更为丰富，更适合在对体力要求较低、对经验和技术要求较高的行业工作。以德国为例，延迟退休政策实施后，老年劳动力在金融、教育等行业的就业人数明显增多。

在工资待遇方面，部分学者认为延迟退休会对工资产生一定影响。如PierreCahuc研究指出，延迟退休可能导致劳动力市场供大于求，从而对工资增长产生一定的抑制作用。因为更多的老年劳动力继续留在岗位