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乡村振兴战略下的时空格局与主要障碍因素分析

一、乡村振兴战略的背景与内涵

进入新世纪以来，党中央洞察到农业、农村和农民（简称“三农”）问题的重要性，将解决“三农”问题视为国家战略的重点。乡村振兴战略作为继改革开放后农村发展的又一关键战略，是在分析国内外农业发展新形势、总结中国农业农村发展经验的基础上提出的。该战略以推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展为核心要旨，意在通过新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，从根本上破解乡村发展滞后、城乡差距持续扩大的困境。

实质上，乡村振兴战略是对中国特色社会主义制度的深化与遵循，它体现了习总书记关于“农业强、农村美、农民富”的深思熟虑，具体到政策层面则引入了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”五位一体建设的基本路径，并明确了做到乡村振兴的系统实施路径和时间表。通过这一战略的实施，对一个区域而言，旨在重构其经济发展与空间结构，而对一个国度而言，则尝试构建起更为平衡和谐的城乡关系。

当前，乡村振兴战略的提出与实施对于解决中国发展不平衡不充分问题，无疑具有举足轻重的作用。它不仅仅涉及农业生产方式的转变，更涵盖农村经济结构的优化、农村环境质量的改善、农村社会治理的提升以及农民生活方式的现代化转型。战略的实施要求深度融合五大发展理念，即创新、协调、绿色、开放及共享，以实现高质量发展。

在此基础上，乡村振兴战略的背景与内涵凸显了一个由核心向边陲逐步扩展的复合型农业现代化进程，对于我们理解这一现象及其背后作用原理的表征十分重要。通过时空格局的详细分析，可以进一步挖掘出该战略实施的潜在障碍，为乡村振兴工作提供科学依据。

1.1战略提出的历史脉络

乡村振兴战略并非一蹴而就，而是我国农村发展政策不断演进、逐步深化的必然结果。回顾其历史脉络，可以清晰地看到政策重心从解决温饱到实现全面发展，从关注农村个体到统筹城乡发展的历史性转变。

（1）改革开放初期：农村经济的复苏与发展（1978-1990年）

改革开放初期，我国农村地区长期受制于计划经济体制的束缚，农业生产效率低下，农民生活水平亟待提高。为打破这一局面，国家采取了一系列以农村为焦点的政策，最具代表性的便是“家庭联产承包责任制”的实施。这一制度极大地激发了农民的生产积极性，促进了农业生产的迅速发展，解决了长期困扰我国的温饱问题。

政策措施

主要目标

取得成就

家庭联产承包责任制

激发农民生产积极性

农业生产大幅提高，粮食产量显著增长，农村经济快速发展

农业机械化推广

提高农业生产效率

农业劳动生产率提升，解放了大量农村劳动力

农村企业异军突起

促进农村产业结构调整

农村工业、服务业蓬勃发展，农民收入来源多样化

（2）社会主义市场经济体制建立时期：关注农村问题，初步探索城乡协调（1991-2012年）

随着社会主义市场经济体制的逐步建立，我国经济发展步入新阶段。这一时期，虽然城市化进程加快，但农村地区发展相对滞后，城乡差距持续扩大，农村基础设施薄弱、农民收入增长缓慢等问题日益凸显。为此，国家开始更加关注农村问题，并出台了一系列政策措施，例如：

“九五”计划：首次将“农村”作为一个独立部分进行阐述，提出要“加强农村经济建设，推进农业产业化和农村现代化”。

“三农”问题的提出：针对农村发展面临的挑战，党中央、国务院提出了“三农”（农业、农村、农民）问题，将其作为全党工作的重中之重。

西部大开发、东北振兴、中部崛起等区域发展战略：通过对欠发达地区的扶持，带动了农村地区的发展，缩小了与发达地区的差距。

新农村建设：2005年，温家宝总理首次提出“社会主义新农村建设”，强调要“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。

这一时期，国家对农村发展的支持力度不断加大，农村基础设施建设得到显著改善，农村经济也呈现出多元化发展的趋势。然而城乡二元结构依然存在，农村发展仍面临诸多挑战。

（3）新时代：乡村振兴战略的全面实施（2013年至今）

党的十八大以来，我国发展进入了一个新的时代，党中央、国务院从全局和战略高度对“三农”工作进行了重新审视，提出了新时代“三农”工作总抓手——乡村振兴战略。

2017年，党的十九大：将“乡村振兴”写入党章，并作为专章进行论述，强调了乡村振兴的战略地位。

2018年，《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》：对乡村振兴战略进行了全面部署，提出了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，以及“五个振兴”的具体任务。

2021年，中央农村工作会议：强调要坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。

乡村振兴战略的实施，标志着我国农村发展进入了新的阶段。这一战略立足于我国“三农”发展的阶段性特征，着眼于实现农业农村现代化，旨在通过统筹城乡发展，促进农村产业、人才、文化、生态