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中国初级卫生保健2025年6月第39卷第6期（总第474期）基层卫生服务
基于多维度分析的我国乡村医生政策量化研究*
邱艳蕊，胡志民
（中国医学科学院北京协和医学院卫生健康管理政策学院，北京100005）
摘要：目的：从多维度视角对2003年以来国家层面发布的乡村医生政策文本进行量化分析，以揭示乡村医生政策体
系的结构特点及存在的问题，并为未来相关政策的制定和完善提供借鉴参考。方法：收集2003—2023年国家层面发布的乡
村医生政策文本，构建基于发文力度、发文时间、府际关系、主题热点和政策工具的5维分析框架，探析乡村医生政策的整
体特征。结果：最终纳入65份政策文件。分析结果显示，乡村医生政策体系发文数量和力度有所增加，府际之间协同关系
较弱，政策热点集中在乡村医生的执业注册、教育培训、考核机制、补助政策和人才招聘等方面，政策工具结构失衡，过度
依赖命令型工具。结论：未来在乡村医生政策制定中，应当增强政策的效力和协同效应，通过识别和解决热点问题中的政策
短板，实现多元主体和多元工具的协同治理。
关键词：乡村医生；政策量化分析；多维度分析
doi：10.3969/j.issn.1001-568X.2025.06.0001
中图分类号：R19-0文献标志码：B文章编号：1001-568X（2025）06-0001-06
QuantitativeStudyonChineseRuralDoctorsPolicyBasedonMultidimensionalAnalysis
QiuYanrui,HuZhimin
(SchoolofHealthPolicyandManagement,ChineseAcademyofMedicalSciencesPekingUnionMedicalCollege,Beijing,
100005,China)
Abstract:OBJECTIVEToconductamulti-dimensionalquantitativeanalysisoftheruraldoctorpolicytextsissuedatthe
nationallevelsince2003,andtouncovertheinherentfeaturesandissueswithintheframeworkofruraldoctorpolicies,inorderto
offerinsightsthatcanaidinthedevelopmentandenhancementofsubsequentpolicies.METHODSWiththeruraldoctorpolicytexts
from2003to2023astheresearchobject,afive-dimensionalanalysisframeworkwasconstructedbasedonthepublicationintensity,
publicationtime,intergovernmentalrelations,topichotspotsandpolicytoolstoexploretheoverallcharacteristicsofruraldoctor
policy.RESULTSAtotalof65policydocumentswereencompassed,anditwasdiscoveredthattheoverallpublishingintensityof
theruraldoctorpolicysystemwaslow,andthenumberandintensityofthedocumenthadincreasedsincethenewmedicalreform.
Theinter-governmentalcoordinationwasweak,policyhotspotswereconcentratedonthepracticeregistration,educationandtraining,
assessmentmechanism,subsidypoliciesandtalentrecruitmentofruraldoctors,andthest
初级会计持证人
专注于经营管理类文案的拟写、润色等，本人已有10余年相关工作经验，具有扎实的文案功底，尤善于各种框架类PPT文案，并收集有数百万份各层级、各领域规范类文件。欢迎大家咨询！
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