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第十章、森林公园旅游管理

一、森林公园的概念二、森林公园的性质三、森林公园的功能

一、森林公园的概念《中华人民共和国森林公园管理办法》（1993）：森林公园是指景观优美，自然景观和人文景物集中，具有一定规模，可供人们游览、休息或进行科学、文化、教育活动的场所。《中国森林公园风景资源质量等级评定》（GB/T18005-1999）:森林公园是指具有一定规模和质量的森林风景资源与环境条件，可以开展森林旅游，并按法定程序申报批准的森林地域。

二、森林公园的性质自然保护性01公益性02商品性03

（一）保护自然景观与森林资源（二）提供休憩、疗养的场所（三）开展自然教育与科学研究（四）促进旅游和经济的发展截至2010年底，全国共建立森林公园2583处，总面积167769km2。其中，国家级森林公园746处，国家级森林旅游区1处，总面积117766km2。2010年，我国各类森林公园共接待旅游者3.96亿人次（其中海外旅游者1076.81万人次），比2009年增长18.9%；创造直接旅游收入294.94亿元，比2009年增长30.4%；两项指标的增幅均高于当年国内旅游10.6%和23.5%的增幅。

《国家级森林公园总体规划规范》国家级森林公园：以森林资源为依托，生态良好，拥有全国性意义或特殊保护价值的自然和人文资源，具备一定规模和旅游发展条件，由国务院林业行政主管部门批准的自然区域。森林公园总体规划：在一定区域内，根据主体功能要求与建设原则，对森林风景资源科学保护与合理利用在空间、时间上所做的总体安排与布局，是指导森林公园建设、经营和管理的纲领性文件。

一、基础资料调查类别地形图专业图测量气候资料水文资料地质资料植物资源资料动物资源资料自然与资源社会经济基本情况历史与文化管理经营情况客源市场社会经济

01土地利用环境资料土地与环境02基础设施道路交通通信能源给排水旅游接待设施基础工程建筑工程

二、范围、性质和发展目标森林公园规划范围与协调控制范围规划范围——森林公园设立的批复范围协调控制范围——在公园周边划定一定面积森林公园的性质依据森林公园的典型特征、主要功能来确定。森林公园的发展目标森林公园在社会、生态、经济和文化等方面的发展目标应根据森林公园的性质和社会需求提出，并根据规划期限，区分为总体目标和阶段目标。

三、功能分区客观反映森林公园不同区域的资源特点、分布特征以及在保护、管理、游览、服务等方面的地域空间关系和需求。有利于森林游憩活动的组织开展。为森林公园的长远发展留有一定余地。核心景观区一般游憩区管理服务区生态保育区功能分区原则功能分区类型

四、容量与人口02模拟实验法生态容量03长期监测法01既成事实分析法

（二）游客容量1、游客容量应由一次性游客容量、日游客容量、年游客容量三个层次表示，单位分别为人/次、人次/日、人次/年。2、游客容量的计算可采用线路法、面积法、卡口法等（1）线路法：以每个游人所占平均道路长度计，一般为5—10m/人；（2）面积法：以每个游人所占平均游览面积计，可按50—100m2/人计算；（3）卡口法：实测卡口处单位时间内通过的合理游人量，以“人次/单位时间”表示。

（三）人口容量1、考虑游人、员工、当地居民和暂住人口四种类型当规划地区的居住人口密度超过100人/km2时，必须考虑当地居民的生产生活需求。2、森林公园内部人口分布应符合以下原则（1）根据游赏需求、生境条件、设施配置等因素对各类人口进行相应的分区分期控制；（2）防止因人口过多或不适当聚集造成对生态环境的破坏；（3）防止因人口过少或不适当分散影响管理与效益。

五、客源市场分析与预测客源预测客源市场分类已开发的森林公园应根据游客的增长率以及国家、地区游客增长的态势，交通的可进入性和客源地社会经济水平发展状况进行预测。新开发的森林公园应根据旅游资源品味高低、知名度、市场促销、交通的可进入性及邻近类似森林公园或旅游地游客状况进行参考预测。预测的依据区域竞合引力模型法趋势预测法模拟函数预测法预测方法

发展战略、主题定位和营销策划制定森林公园发展战略应根据森林公园的发展现状、区位条件及资源优势等，基于可持续发展要求，对森林公园未来发展的方向、目标、重点进行统筹谋划。主题定位应根据森林公园的资源、区位、产品、服务、文化背景和民众认知等特征，明确森林公园的旅游产品，提升生态文化品位，传播森林公园的产品和服务理念，提高森林公园的知名度和市场竞争力。森林公园营销策划应根据森林公园的旅游产品特征，针对不同的目标市场分别制定适当的策略与方法，以增加森林公园的游客量和综合效益。

*专项规划保护规划森林景观规划生态文化建设规划森林生态旅游与服务设施规划基础工程规划土地利用规划社区发展规划

《国家级森林公园管理办法》第三条?国家林业局主管全国国家级森林公园的监督管理工作