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水域作业安全执行规范

一、总则

1.1编制目的

为了规范水域作业行为，预防安全事故发生，保障作业人员生命安全与健康，确保水域作业顺利进行，根据国家相关法律法规及行业标准，结合水域作业实际情况，特制定本规范。本规范旨在明确水域作业的安全管理要求，提高作业人员的安全意识，减少安全事故风险，促进水域作业安全、高效地进行。

1.2适用范围

本规范适用于所有在水域环境进行的活动，包括但不限于：

水域作业类型

具体活动示例

船舶作业

航行、靠泊、离港、拖船、驳运等

渔业作业

捕捞、养殖、渔船编解组等

工程施工

疏浚、打桩、桥墩建设、水下管道铺设等

科研调查

水文观测、地质勘探、水下生物调查等

游乐休闲

航海运动、游船观光、水下摄影等

其他水域活动

清洁打捞、水下焊接、潜水作业等

1.3基本原则

在进行水域作业时，必须遵循以下基本原则：

安全第一，预防为主:始终将安全放在首位，采取有效措施预防事故发生。

以人为本，生命至上:保障作业人员的生命安全与健康是首要任务。

依法合规，科学管理:遵守国家法律法规及行业标准，实施科学化、规范化的安全管理。

全员参与，各负其责:所有作业人员都应积极参与安全管理，明确各自职责，协同合作。

1.4安全责任

水域作业单位应建立健全安全生产责任制，明确各级管理人员和作业人员的安全责任，并采取有效措施确保责任落实到位。作业单位法定代表人是安全生产的第一责任人，应全面负责本单位的水域作业安全管理工作。

本规范由水域作业单位负责解释，自发布之日起施行。

1.1编制目的

为有效预防和遏制水域作业过程中的各类事故发生，确保作业人员的人身安全与健康，并最大限度地降低因突发状况可能造成的财产损失与环境危害，特制定本《水域作业安全执行规范》（以下简称本规范）。本规范的核心宗旨在于明确水域作业的安全管理要求与操作规程，为各项水上活动提供科学、系统、规范化的安全指导。

通过本规范的实施与执行，旨在实现以下主要目标：

核心目标

详述说明

预防事故发生

识别、评估并控制水域作业中的各类风险因素，从源头上减少安全隐患，显著降低安全事故的发生概率。

保障人员安全

为作业人员设定清晰、可行的安全保障措施，强调风险评估与应急准备，确保在各种可预见及突发情况下，人员生命安全得到优先保护。

减少财产与环境损失

明确设备管理与操作规范，制定完善的应急预案，力求在事故发生时能够迅速、有效地处置，从而控制损失范围，减轻对财产安全与生态环境的负面影响。

提供行为准则

为所有参与水域作业的人员（包括管理人员、操作人员及现场工作人员等）提供统一、明确的行为规范和操作指南，提高整体安全意识与技能水平。

本规范的最终目的是构建一个全面、高效的水域作业安全管理体系，通过标准化管理、规范化操作和持续改进，确保水域作业活动在其高风险特性下得以安全、稳定、可持续发展。

1.2编制依据

本部分作业安全执行规范的制定，秉持国家现行法律法规、行业标准与技术规范为为基础和指导原则，并以国际公认的安全作业实践为参考，遵循客观实际与常效实用的要求。具体依据如下：

国家法律法规：本规范严格遵照《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国劳动法》等相关法律法规，坚决贯彻安全生产理念，保证作业过程的合法合规。

行业标准：根据《交通运输部关于加强水域交通运输安全管理工作的指导意见》、《渔船水上安全管理规范》等行业标准，制定符合水域作业特殊环境与要求的安全执行规范。

技术规范：参照《海事局关于加强水域作业单位安全管理的工作规程》和《国内外作业安全标准与操作实务》等技术规范，确保水域作业中的安全操作与防护措施的紧密度与精确性。

监管要求：符合水域作业主管机关concerning的检查评估与监管上报要求，包括但不限于季度安全汇报、年度风险评估与安全技术交底记录，确保作业单位在同级及上级监管部门前能够明晰展呈其安全作业成果。

先进经验：对国内外水域作业安全成功经验进行评估和学习，借助于案例分析、专家评审等手段，提炼并融合有效管理措施，强化规范的适用性和前瞻性。

持续改进与风险评估：采用PDCA循环与风险管理原则，定期进行安全执行效果评价，根据反馈意见与数据分析结果进行持续性的改进与优化，提升整体安全运作的水平与效率。

本执行规范所依据的各项内容旨在全面有力地支撑水域作业的安全管理，致力于创造一个安全、和谐、稳妥的作业环境。

1.3适用范围

本规范旨在系统性地阐述和规定水域作业过程中应遵循的安全准则与操作流程，以最大限度地预防事故发生，保障作业人员生命安全及财产安全。本规范主要适用于在江河、湖泊、水库、海洋等通航或非通航水域进行的一切水上活动。具体包括但不限于：

船舶作业：涉及货船、客船、渔船、工程船、渡船等各类船舶在水域内的航行、停泊、抛锚、系泊、装卸等作业活动。

水下