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煤炭安全生产的行政法规制：问题剖析与优化路径

一、引言

1.1研究背景与意义

煤炭作为我国重要的基础能源，在国民经济中占据着举足轻重的战略地位。我国富煤、贫油、少气的资源禀赋特点，决定了煤炭在一次能源结构中始终占据主导。长期以来，煤炭为国家的工业化进程、电力供应、热力生产等提供了关键支撑，对经济和社会发展作出了不可磨灭的重要贡献。尽管近年来，随着我国能源结构调整和清洁能源的快速发展，煤炭在能源消费中的占比有所下降，但截至2022年，煤炭在我国一次能源消费结构中仍占56.2%，在能源生产总量中占比达68.9%，在较长时间内仍将是我国的主体能源和重要工业原料。

然而，煤矿行业作为传统高危