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企业紧急状况平战转换实施方案

一、总则

（一）指导思想

以国家相关法律法规为指引，坚持“安全第一、预防为主、常备不懈”的方针，立足企业实际，通过建立健全高效的平战转换机制，提升企业对各类紧急状况的预判、响应、处置及恢复能力，最大限度降低损失，保障企业生产经营秩序稳定和员工生命财产安全。

（二）基本原则

1.统一指挥，分级负责：建立明确的组织领导体系，确保指令畅通，责任到人，各部门协同配合。

2.快速响应，果断处置：简化转换流程，确保在紧急状况发生时，能够迅速从“平时”状态转入“战时”应急状态，采取有效措施控制事态。

3.预防为主，平战结合：加强日常风险评估与隐患排查，完善应急预案，强化培训演练，将“战时”处置需求融入“平时”管理。

4.科学规范，务实高效：依据紧急状况的性质、规模和危害程度，科学调配资源，采取针对性措施，确保转换过程有序、高效。

5.持续改进，动态优化：定期对转换机制和预案进行评估、修订，结合实际案例和外部环境变化，不断提升方案的适用性和可操作性。

（三）适用范围

本方案适用于企业在面临各类可能导致生产经营中断、人员伤亡、财产损失或声誉受损的紧急状况时，从正常运营状态（平时）向应急处置状态（战时）的转换，以及应急处置结束后向正常运营状态的恢复转换。紧急状况主要包括但不限于自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等。

二、组织体系与职责

（一）应急指挥机构

成立企业应急指挥部（以下简称“指挥部”），由企业主要负责人任总指挥，分管安全或运营的负责人任常务副总指挥，相关部门负责人为成员。指挥部下设办公室，负责日常协调工作。

（二）主要职责

1.指挥部：负责审定本方案及相关应急预案；决定启动和终止平战转换程序；统一指挥和协调紧急状况下的各项应急处置工作；调配应急资源；批准对外信息发布；决策重大应急措施。

2.指挥部办公室：承担指挥部日常工作，包括信息收集与上报、预案管理、培训演练组织、应急物资储备管理、与各成员单位的联络等。在紧急状况下，协助总指挥进行协调指挥。

3.各成员部门：根据职责分工，负责本部门“平时”应急准备工作，落实指挥部下达的“战时”应急处置任务，并参与“战后”恢复工作。

三、“平”时准备

“平时”是指企业处于正常生产经营状态，未发生或未预见到即将发生紧急状况的时期。此阶段的核心任务是夯实基础，做好充分准备，为“战时”转换和处置提供有力支撑。

（一）风险评估与隐患排查

定期组织开展全面的风险评估，识别企业面临的各类潜在紧急状况及其风险等级。针对评估结果，制定并实施隐患排查治理计划，对发现的问题及时整改，形成闭环管理。

（二）应急预案体系建设

1.编制和完善覆盖各类紧急状况的专项应急预案、现场处置方案，明确不同级别紧急状况下的响应程序、处置措施、责任部门和人员。

2.确保应急预案的科学性、针对性和可操作性，并按规定报上级主管部门备案。

3.定期组织应急预案的评审和修订，确保与企业实际和外部环境变化相适应。

（三）应急资源储备与管理

1.根据应急预案要求，储备必要的应急物资，如救援设备、医疗救护用品、通讯设备、照明设备、个人防护用品等，并建立台账，明确存放地点和管理人员。

2.确保应急物资的完好有效，定期进行检查、维护和补充。

3.建立应急队伍，包括企业专职或兼职应急救援队伍，明确其人员构成、职责和训练要求。同时，加强与外部专业救援力量的联系。

（四）培训与演练

1.制定年度应急培训计划，对全体员工进行应急知识、自救互救技能、应急预案内容的培训，确保员工了解本岗位在紧急状况下的职责和行动要求。

2.定期组织不同类型、不同规模的应急演练，检验应急预案的有效性、应急队伍的协同作战能力和应急资源的保障能力。演练结束后进行总结评估，针对发现的问题及时改进。

（五）宣传教育

利用企业内部宣传栏、网站、公众号、例会等多种形式，开展应急宣传教育，提高员工的安全意识和应急素养，营造“人人讲安全、事事为安全”的氛围。

四、“战”时响应与转换

“战时”是指紧急状况已经发生或有明确迹象表明即将发生，需要立即启动应急处置程序的时期。此阶段的核心任务是迅速、有序地完成从“平时”到“战时”的转换，有效控制事态发展。

（一）预警与信息报告

1.建立健全紧急状况预警机制，通过多种渠道收集相关信息，对可能发生的紧急状况进行研判和预警。

2.一旦发生或预判即将发生紧急状况，事发部门或发现人应立即向指挥部办公室报告。报告内容包括：事发时间、地点、事件类型、简要经过、已造成或可能造成的影响、已采取的初步措施等。

3.指挥部办公室接到报告后，应立即核实情况，并按程序向总指挥报告。

（二）启动平战转换程序

1.总指挥根据紧急状况的性质、规模和危害程度，决定是否启动平战