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2025年国家公务员考试申论练习题库及参考答案(地市级)

材料1：2023年是浙江“千村示范、万村整治”工程实施20周年。从2003年启动时的“垃圾靠风刮、污水靠蒸发”，到如今“千村向未来、万村奔共富”，“千万工程”不仅改变了浙江农村的面貌，更探索出一条以农村人居环境整治推动乡村全面振兴的中国路径。在A市余村，2005年关闭所有矿山和水泥厂后，村两委组织村民代表赴安吉、德清等地考察，结合本村竹林资源和山水特色，提出“生态立村、旅游兴村”发展思路，制定《余村景区发展规划（2006-2020）》，明确“一环两带三区”空间布局。通过集体土地流转引入文旅企业，建成生态旅游景区；成立旅游公司，村民以房屋、资金入股，参与民宿经营、景区服务；设立“美丽庭院”积分制，将垃圾分类、绿化养护与村民福利挂钩，激发内生动力。目前余村年游客量超80万人次，村集体收入从2005年的不足30万元增长到2023年的1305万元，村民人均收入达7.5万元。

材料2：2024年中央一号文件提出“推进县域内城乡融合发展”。B县作为传统农业大县，近年来聚焦“服务下沉、数据上云”，构建“县-乡-村”三级数字化治理平台。在县级层面，整合民政、人社、农业农村等12个部门业务系统，打通户籍、社保、土地等23类基础数据，建立“民生需求数据库”；乡镇设置“数字治理中心”，配备专职数据分析师，实时监测辖区内养老、教育、就业等需求变化；村（社区）推广“民生服务码”，村民通过扫码即可提交代办申请、反映问题诉求，系统自动派单至对应责任主体，并提供办理进度追踪码。2023年，平台累计受理各类诉求4.2万件，办结率98.6%，其中“空巢老人一键呼叫”功能联动医疗机构、志愿者团队，实现30分钟内响应，全年救助突发疾病老人127例；“农房安全监测”模块通过安装物联网传感器，提前预警危房隐患53处，避免人员伤亡事故8起。

材料3：C市D社区试点“时间银行”互助养老模式，由社区搭建平台，低龄老人为高龄老人提供陪伴就医、代购物品、家政服务等，服务时长存入“时间银行”，未来可兑换他人服务或享受社区提供的健康体检、文化课程等福利。运行初期，社区通过入户宣传、文艺演出等方式招募志愿者200余人，建立服务项目清单32项。但半年后，参与人数下降至80人，主要问题集中在：部分老人担心“存进去的时间取不出来”，认为兑换规则复杂、可选服务少；年轻志愿者因工作繁忙，难以保证服务时长连续性；服务质量缺乏统一标准，曾出现代购物资不符合要求、陪伴就医迟到等纠纷；平台系统仅支持线下登记，查询、兑换需到社区办公室办理，操作不便。

材料4：2024年全国基层治理工作会议强调“推动干部从‘管理型’向‘服务型’转变”。在E县F镇，镇干部小王的工作日记记录了转变轨迹：2022年3月，因村民老张未及时拆除违建牛棚，小王带领执法队直接上门强制拆除，引发激烈冲突；2023年5月，老张反映村道照明不足，小王先召集村两委、党员代表、村民代表开“板凳会”，现场查看路况，协调县交通局安装太阳能路灯20盏；2024年2月，小王牵头成立“乡贤议事会”，邀请致富能手、退休教师参与矛盾调解，全年化解土地流转、邻里纠纷等问题47件，群众满意度从68%提升至92%。镇党委书记在经验交流会上说：“现在干部下村不是带着‘任务清单’，而是带着‘问题清单’，不是当‘裁判员’，而是当‘联络员’，群众的事让群众商量着办，工作反而更顺了。”

材料5：中国社会科学院农村发展研究所研究员李敏在《基层治理现代化路径研究》中指出：“基层治理的核心是处理好‘政府-市场-社会’的关系。政府要‘退一步’，减少直接干预，强化政策引导和公共服务；市场要‘进一层’，通过市场化手段激活资源要素；社会要‘活起来’，培育社会组织，激发群众参与热情。三者形成合力，才能实现从‘单兵作战’到‘协同治理’的转变。”

（一）根据“材料1”，概括浙江“千万工程”推进过程中促进乡村发展的主要做法。（10分）要求：全面、准确，分条列项，不超过200字。

参考答案：

1.规划引领：结合本地资源特色制定发展规划，明确空间布局和发展方向。

2.产业转型：关闭高污染产业，引入文旅企业，发展生态旅游。

3.机制创新：通过集体土地流转、村民入股等方式，构建利益共享机制。

4.群众参与：设立“美丽庭院”积分制，将环境治理与村民福利挂钩，激发内生动力。

（二）“材料2”中提到B县构建了三级数字化治理平台，请分析其对提升基层服务效能的作用。（15分）要求：分析全面，逻辑清晰，不超过300字。

参考答案：

该平台通过“数据整合、分层响应、精准服务”提升基层服务效能：一是数据整合打破部门壁垒，打通12个部门23类基础数据，建立“民生需求数据库”，实现信息共享，避免重复采集；二是分层响应构建“县-乡-村”三级体系，县级统筹资源、乡