2025年水资源保护利用工作要点.docx

研究报告

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2025年水资源保护利用工作要点

一、加强水资源规划与管理

1.完善水资源规划体系

(1)完善水资源规划体系是推动水资源可持续利用的重要前提。当前，我国水资源规划体系尚存在规划理念滞后、规划内容不完善、规划方法单一等问题。为适应新时代水资源管理需求，需从多个层面进行改革。首先，要树立以水定城、以水定地的规划理念，充分考虑水资源承载能力，优化区域产业结构和空间布局。其次，完善水资源规划内容，包括水资源总量、时空分布、水质水量等要素，确保规划的科学性和实用性。此外，创新规划方法，引入大数据、人工智能等现代信息技术，提高规划预测的准确性和适应性。

(2)在完善水资源规划体系过程中，需加强跨部门、跨区域协作。建立健全水资源规划协调机制，明确各部门职责，形成规划合力。同时，强化规划监督与评估，确保规划目标的实现。具体措施包括：制定水资源规划管理办法，规范规划编制流程；开展水资源规划中期评估和定期考核，确保规划实施效果；建立健全水资源规划信息共享平台，提高规划透明度。此外，加强与国内外相关机构的交流合作，借鉴先进规划理念和技术，提升我国水资源规划水平。

(3)完善水资源规划体系还需注重人才培养和队伍建设。加强水资源规划领域的教育和培训，培养一批高素质的专业人才。同时，强化现有规划人员的业务能力，提高其在水资源规划、管理、科研等方面的综合素质。此外，建立健全激励机制，鼓励规划人员积极参与水资源规划实践，为我国水资源可持续利用提供有力的人才支撑。通过以上措施，推动我国水资源规划体系不断完善，为经济社会发展和生态环境保护提供有力保障。

2.优化水资源配置方案

(1)优化水资源配置方案是提高水资源利用效率的关键环节。针对我国水资源时空分布不均、供需矛盾突出的现状，需从以下几方面着手。首先，加强水资源调查评价，准确掌握水资源家底，为科学配置提供依据。其次，实施水资源跨区域调配工程，如南水北调、西线工程等，缓解水资源短缺问题。此外，推广节水灌溉技术，提高农业用水效率，确保粮食安全。

(2)在优化水资源配置方案中，需注重城乡供水一体化。推进城乡供水工程互联互通，实现城乡供水同质同价，保障城乡居民饮水安全。同时，加强工业用水管理，推广循环用水、中水回用等技术，降低工业用水强度。对于生活用水，倡导节约用水，推广节水器具，提高居民节水意识。此外，建立水资源价格形成机制，通过价格杠杆引导水资源合理配置。

(3)优化水资源配置方案还需加强水资源调度与应急响应。建立健全水资源调度体系，根据水资源时空分布变化，合理调配水资源。同时，完善水资源应急响应机制，提高应对干旱、洪涝等突发事件的能力。此外，加强水资源信息化建设，利用现代信息技术，提高水资源配置的实时性和准确性。通过这些措施，实现水资源在时间、空间、行业等方面的优化配置，为我国经济社会可持续发展提供坚实的水利保障。

3.提高水资源利用效率

(1)提高水资源利用效率是保障国家水安全、促进经济社会可持续发展的关键。为实现这一目标，首先需加强水资源节约型社会建设。通过推广节水技术和设备，提高工业、农业、城市生活用水效率。在工业领域，推广循环用水、中水回用等先进技术，减少新鲜水用量。在农业领域，推广节水灌溉技术，如滴灌、喷灌等，减少农业用水浪费。在城市生活领域，推广节水器具，提高居民节水意识。

(2)此外，完善水资源价格体系也是提高水资源利用效率的重要手段。通过建立合理的水资源价格形成机制，使水价反映其稀缺性和生态环境成本，引导用户合理用水。同时，加强水资源价格监管，防止水价过高或过低，确保水价既能激励节水，又能保障用水户的基本需求。此外，实施差别化水价政策，对高耗水行业和居民用水实施阶梯水价，进一步促进节水。

(3)提高水资源利用效率还需加强水资源管理。建立健全水资源管理制度，明确各级政府、部门和个人在水资源管理中的责任。加强水资源监测、预警和应急响应，确保水资源安全。此外，加强水资源宣传教育，提高全社会水资源保护意识。通过这些措施，形成全社会共同参与水资源保护与利用的良好氛围，为我国水资源可持续利用奠定坚实基础。

二、推进节水型社会建设

1.普及节水技术

(1)普及节水技术是推动水资源可持续利用的重要途径。当前，我国在节水技术领域取得了显著成果，但仍有大量先进节水技术在广大农村和城市未能得到广泛应用。为了提高节水技术的普及率，首先应加强节水技术的研发与创新，开发适合不同地区、不同行业的高效节水技术。同时，建立节水技术数据库，为用户提供技术信息和技术咨询。

(2)在普及节水技术过程中，政府和企业应发挥关键作用。政府应加大对节水技术的政策支持和资金投入，制定节水技术推广计划，鼓励企业研发和推广节水设备。企业则应积极响应政策，加大节水技术研发力度，降低节水产