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第五章国家政权组织制度

第六章国家结构制度第二编宪法的基本制度

第五章国家政权组织制度第一节国家政权组织制度的基本概念第二节国家政权组织制度的种类第三节人民代表大会制度

第一节国家政权组织制度的基本概念

一、政体与政权组织制度在概念上的区别政体是与国体相对而言的，而国体作为社会各阶级在国家中的地位，实际上是指国家主权的阶级归属，也即国家主权的阶级属性，政体是指拥有国家主权的统治阶级实现其国家主权的宏观体制。政权组织制度：一定的社会中，统治阶级为了行使国家权力，依据一定的原则和方式而确立的旨在反对敌人、保护自己、治理社会的国家政权机关的组织体系。国家政权组织制度包含以下要素：①是国家政权机关的组织体系；②反映了统治阶级的意志，表现了国家的阶级本质；③政权组织制度因历史传统、民族习惯、经济文化发展水平的不同而各不相同，又有因政治、经济、文化扩张和地缘渗透而相互影响、融合趋同的普遍共性。

第一节国家政权组织制度的基本概念

政体与政权组织制度国家政权组织制度就是实现国家权力的机关与其他机关之间的相互关系，因而它实际上是指国家机关的组织体系，或者说是指国家机构的内部构成形式。因此，政体与政权组织制度实际上分属两个不同的层次，换句话说，政体是对政权组织制度的概括抽象，政权组织制度则是政体的具体化；政体是宏观上的国家政权架构，政权组织制度则是宏观政权构架的微观体现。

第一节国家政权组织制度的基本概念二、政体和国体之间的关系国体和政体是关于国家问题的一对紧密联系的概念，两者的关系为内容和形式，也就是说，国体决定政体。国体决定着一个国家由哪个阶级来统治，因此，与政体相比，国体占首位，政体必须适应国体的需要。国家的阶级本质从根本上决定着政体的选择和采用，现实政治中的政体都是依附于一定的国体，为一定的国体服务的。一个国家采取和选择何种政体，主要是由这个国家的统治阶级来决定的，一定的政体必须适合一定的国体，当国体发生变革时，政体也就会发生变化。另外，没有政体这一形式，国体这一内容也就会变成虚幻的东西，一定的国体要通过一定的政体形式来表现，没有适当形式的政权机关，就不能代表国家。如果没有适当的政体，统治阶级就无法组织和巩固自己的国家机器，无法体现和保持国家的性质。因此，讲到国体，就必须要将政体，反之亦然。

第二节国家政权组织制度的种类一、政体的划分标准1、古代思想家划分政体的标准亚里士多德是第一个较为系统地研究政体问题并提出政体划分标准的古希腊学者，他提出两条划分标准：第一是统治者是为城邦谋利益还是为自己谋利益，第二是统治者人数的多寡。照顾城邦公共利益的正宗政体照顾统治者利益的变态政体贫民政体贵族政体共和政体寡头政体僭主政体君主政体

第二节国家政权组织制度的种类一、政体的划分标准2、近代资产阶级思想家划分政体的标准16世纪的法国思想家布丹提出以国家主权的归属即主权者的人数和行使权力的方式来区分不同的政体。17世纪的英国思想家洛克提出依立法权行使者的多寡区分了民主政体、寡头政体和君主政体。18世纪的法国思想家孟德斯鸠提出依据国家最高权力掌握在哪些人手中以及他们对待法律的态度不同来划分政体。3、马克思主义划分政体的标准第一、最高国家权力的归属，即最高国家权力机关的组成是一个人还是一个集体。第二、最高国家权力机关的产生方式及任期。第三、中央国家权力机关的设置以及它们之间的权力分配、地位和相互关系。

第二节国家政权组织制度的种类二、政体与政权组织制度的类型

第三节人民代表大会制度一、人民代表大会制度的概念人民代表大会制度是中华人民共和国的根本政治制度，是人们民主专政的政权组织制度。从四方面进行分析：1、国家的一切权力属于人民是人民代表大会制度的逻辑起点国家的一切权力属于人民既是人民代表大会与资产阶级议会制的根本区别，也是人民代表大会制度建立和运行的逻辑起点，因而是人民代表大会制度概念的重要环节。权力属于人民是指国家权力属于人民全全体。2、选民民主选举代表是人民代表大会制度的前提我国是一个地域广阔、人口众多的统一的多民族国家，结合我国的具体情况实行了我国特有的民主选举制度，即以直接选举与间接选举相结合的方式选举产生人民代表大会的代表，组成人民代表大会。

第三节人民代表大会制度一、人民代表大会制度的概念从四方面进行分析：3、以人民代表大会为基础建立全部国家机构是人民代表大会制度的核心我国人民通过人民代表大会行使国家权力主要通过两个途径来实现：一是由人民代表大会直接行使宪法和法律赋予各级人民代表大会的职权；二是由人民代表大会选举产生国家行政机关、审判机关和检察机关，这些国家机关行使宪法和法律赋予的职权，并对人大负责、受人大监督。