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管理纵横

人工智能时代下行政事业单位合同全流程管理

口天津

邢晔等

合同管理是行政事业单位内部控[2015J24号）、《行政事业单位内部重要前提，通过实施有效的合同管

制体系的一个重要方面，是单位防范控制报告管理制度（试行）》（财会理，使得单位能够按照约定的条件、

经济风险、维护合法权益的重要保[2017]1号）等法律法规和文件精时间、金额等进行付款，有利于进一

障。近年来，人工智能技术快速发神，加强行政事业单位合同全流程管步提升行政事业单位的公信力、社会

展，信息化、数据化等技术手段层出理势在必行，其能够有效解决传统合形象和口碑。其二，行政事业单位能

不穷，对各行各业产生了巨大冲击，同管理模式下管理环节缺失、管理手够从合同谈判到履行直至归档的整个

行政事业单位传统的合同管理方式已段落后、缺乏事前审查、归档管理不生命周期中获得应有的权益，为单位

无法满足高质量发展的需要。笔者从规范等问题，进而切实降低单位遭受工作业务的正常开展提供必要的保

行政事业单位合同管理的现状出发，经济损失和法律纠纷的风险，保护单障。此外，科学、规范的合同管理能

从流程设计、合同规范性、合同审位的合法权益，进一步促进单位各项够让行政事业单位与各类企业和市场

查、合同预算控制、合同管理信息化业务的健康和可持续发展。主体更加紧密有效地交流互动，从

系统、合同归档管理等六个方面提出一、合同全流程管理的内涵及而对进一步打造优良营商环境大有

针对性的对策与建议，使行政事业单意义禅益。

位合同管理流程更加完善，管理工作1.合同全流程管理的内涵。《中二、合同全流程管理的现状

更加规范，进一步保障单位合法权华人民共和国民法典》对合同进行了1.合同流程设计不合理。很多行

益，促进单位高质量发展。明确的定义，即合同是民事主体之间政事业单位的合同管理流程不够科学

随着我国开放程度的不断扩大和设立、变更、终止民事法律关系的协合理，过于复杂的流程会造成单位资

经济社会的蓬勃发展，行政事业单位议。本文所论述的合同主要指行政事源的浪费，而过于简单的流程则无法

在政府购买服务、工程建设、人才培业单位为了开展业务等与其他各类经形成有效监管。实践中，行政事业单

养、科学研究、文化交流等众多领域营主体间签订的有业务往来关系的合位的合同管理状况多见于后者，即往

的参与度日益提升，所签订的各类合同，不包括劳务合同等非业务性合往只注重合同的执行和支付环节，对

同数量也随之快速增长。特别是近年同。合同管理是一项较为复杂和系统于签订前的审查、风险评估、履行过

来，人工智能技术飞速崛起，信息性的工程，主要指单位主体对以自身程中的风险监控和统计分析以及履行

化、大数据、AI大模型等现代化技术为当事人的合同依法开展一系列行为完毕后的归档管理等环节均缺乏重

手段对各行各业产生了巨大冲击，部和活动的总称。由于其囊括的环节众视，造成流程缺失。此外，缺少不同

分行业的业务处理方式发生了根本性多，因此着重强调动态性和全过程部门间的制约措施和授权审批制度的

的转变。